宣城市工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《宣城市企業(yè)簡易注銷

登記工作方案》的通知

宣工質(zhì)企登〔2017〕59號

各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局,市局各直屬（派出）機構(gòu)：

現(xiàn)將《宣城市企業(yè)簡易注銷登記工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                   宣城市工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局

                                2017年2月27日          

（此件公開發(fā)布）

宣城市企業(yè)簡易注銷登記工作方案

為深化商事制度改革，完善企業(yè)退出機制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）、《工商總局關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》 （工商企注字〔2016〕253號）要求，結(jié)合我市實際，制定以下工作方案：

一、總體要求

落實國務(wù)院深化商事制度改革的決策部署，推進企業(yè)簡易注銷登記改革，實現(xiàn)企業(yè)退出便利化，降低企業(yè)退出成本，強化企業(yè)的誠信義務(wù)和法律責(zé)任，服務(wù)全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(一) 便捷高效

按照條件適當(dāng)、程序簡約、方便企業(yè)的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)載體，提高登記效率。

(二)公開透明

公開辦理企業(yè)簡易注銷登記的申請條件、登記程序、審查要求和審查期限，規(guī)范簡易注銷登記適用范圍和登記材料，優(yōu)化登記流程，建立公平透明的市場規(guī)則。

(三)控制風(fēng)險

強化企業(yè)的法律主體責(zé)任，完善異議處置及救濟途徑，保障交易安全，保護債權(quán)人、交易對象等第三人的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。

二、主要內(nèi)容

貫徹加快轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)改革要求，充分尊重企業(yè)自主權(quán)和自治權(quán)，對未開展經(jīng)營活動（以下稱未開業(yè)）、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)（以下稱無債權(quán)債務(wù)）的企業(yè),由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。

 (一)實施時間

自2017年3月1日起，在全市范圍內(nèi)全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革。

 (二)適用范圍

在全市范圍內(nèi)凡在宣城市工商質(zhì)監(jiān)局以及各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理局領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，適用簡易注銷程序。

企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡易注銷程序：

1．涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；

2．被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的；

3．存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形；

4．有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；

5．企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的；

6．曾被終止簡易注銷程序的；

7．法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；

8．不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。

人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向被強制清算人或破產(chǎn)人的原登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記。

(三)登記程序

1．企業(yè)自主申請。符合簡易注銷登記條件的企業(yè)，可自主申請辦理簡易注銷登記。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其公告的擬申請簡易注銷登記和全體投資人承諾、向登記機關(guān)提交材料的真實性、合法性負責(zé)。

2．企業(yè)公告方式和期限。申請簡易注銷登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息（強制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外），公告期為45日。公告期滿后，企業(yè)方可向登記機關(guān)提出簡易注銷登記申請。

3、登記機關(guān)信息推送。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)向社會公告的同時，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將企業(yè)擬申請簡易注銷登記的相關(guān)信息推送至同級稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門，涉及外商投資企業(yè)的還要推送至同級商務(wù)主管部門。

4．材料審查和辦理時限。登記機關(guān)在收到企業(yè)申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行形式審查，也可利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對申請簡易注銷登記企業(yè)進行檢索檢查，對于不適用簡易注銷登記限制條件的申請，書面（電子或其他方式）告知申請人不符合簡易注銷條件；對于公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)依法作出不予簡易注銷登記的決定；對符合簡易注銷登記條件、申請材料齊全、公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡易注銷登記的決定。

(四)提交材料

符合簡易注銷登記條件的企業(yè)，將全體投資人作出解散的決議（決定）、成立清算組、經(jīng)其確認的清算報告等文書合并簡化為全體投資人簽署的包含全體投資人決定企業(yè)解散注銷、組織并完成清算工作等內(nèi)容的《全體投資人承諾書》（見附件）。不再向登記機關(guān)提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料。

企業(yè)申請簡易注銷登記，應(yīng)向登記機關(guān)提交以下材料：

1.《企業(yè)注銷登記申請書》；

2.《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》及指定代表或者委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.《全體投資人承諾書》（強制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定）；

4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本。

(五)異議處置

1. 企業(yè)向社會公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡要陳述理由或向登記機關(guān)提交書面異議申請。對于公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機關(guān)依法作出不予簡易注銷登記的決定。

2．企業(yè)在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，登記機關(guān)可以依法做出撤銷注銷登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時將該企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟主張其相應(yīng)權(quán)利。

3．對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟，向投資人主張其相應(yīng)民事責(zé)任，投資人違反法律、法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確職責(zé)分工，加強與法院、檢察、人力資源和社會保障、商務(wù)、稅務(wù)等部門信息溝通，做好工作銜接，確保企業(yè)簡易注銷登記改革工作有序推進。

(二)加強制度保障

各地要按照有關(guān)規(guī)定，制定企業(yè)簡易注銷登記內(nèi)部工作制度和工作流程，編制企業(yè)簡易注銷登記告知單、辦事指南等材料，為企業(yè)提供便捷高效的市場退出服務(wù)。

(三)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

各地要有組織、有計劃、分步驟開展對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入理解企業(yè)簡易注銷登記改革的意義，全面掌握有關(guān)改革具體規(guī)定、材料規(guī)范、內(nèi)部工作流程，熟練操作登記軟件，為改革的全面實施打好基礎(chǔ)。

(四)加強宣傳引導(dǎo)

各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，做好企業(yè)簡易注銷登記改革的宣傳解讀，提高政策知曉度和社會參與度，引導(dǎo)公眾全面了解企業(yè)簡易注銷登記帶來的便利和對應(yīng)的責(zé)任，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，努力營造全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。