宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《宣城市

開(kāi)發(fā)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換實(shí)施辦法》

的通知

宣自然資規(guī)〔2024〕219號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為有效盤(pán)活利用全市開(kāi)發(fā)園區(qū)低效土地，進(jìn)一步提升土地產(chǎn)出效益，提高土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（宣地用改〔2023〕1號(hào)）、《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作落實(shí)方案和任務(wù)清單》（宣地用改辦〔2023〕2號(hào)）要求，我局結(jié)合實(shí)際制定了《宣城市開(kāi)發(fā)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宣城市自然資源和規(guī)劃局

2024年7月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宣城市開(kāi)發(fā)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換實(shí)施辦法

為有效盤(pán)活利用全市開(kāi)發(fā)園區(qū)低效土地，進(jìn)一步提升土地產(chǎn)出效益，提高土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)《安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)清單》（皖地用改辦〔2023〕3號(hào)）和《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作落實(shí)方案和任務(wù)清單》（宣地用改辦〔2023〕2號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，就全市開(kāi)發(fā)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換制定以下實(shí)施辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)園區(qū)）內(nèi)工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地之間的合理轉(zhuǎn)換。

轉(zhuǎn)換為公共管理與公共服務(wù)用地的，需依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，轉(zhuǎn)換時(shí)應(yīng)確保達(dá)到符合土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理要求。

二、轉(zhuǎn)換清單

存量產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滿足安全、環(huán)保、消防等相關(guān)要求，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)定，園區(qū)效益不斷提升。不涉及用地類型轉(zhuǎn)換的，應(yīng)符合附表一規(guī)定；涉及用地類型轉(zhuǎn)換的，應(yīng)符合附表二規(guī)定。

三、轉(zhuǎn)換方式與路徑

（一）不涉及用地類型轉(zhuǎn)換

存量工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)必需的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試設(shè)施，且轉(zhuǎn)換建筑面積不超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總建筑面積15%的，或轉(zhuǎn)型用于國(guó)家鼓勵(lì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、科研、租賃住房等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施5年過(guò)渡期政策的，以及國(guó)家、省明確的不涉及改變土地用途的，按下列方式辦理審批手續(xù)：

1.企業(yè)申請(qǐng)

企業(yè)根據(jù)自身需求向開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)提出建筑用途轉(zhuǎn)換或開(kāi)發(fā)建設(shè)申請(qǐng)（建筑用途轉(zhuǎn)換針對(duì)既有建筑改變使用功能，開(kāi)發(fā)建設(shè)申請(qǐng)針對(duì)存量未開(kāi)發(fā)建設(shè)土地），并提供項(xiàng)目初步意向方案。

2.園區(qū)審查

開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、環(huán)境安全影響等方面進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。

3.方案審批

經(jīng)開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)審查同意的，企業(yè)向自然資源規(guī)劃部門(mén)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案調(diào)整申請(qǐng)。自然資源規(guī)劃部門(mén)組織論證后，按照程序進(jìn)行公示、征求意見(jiàn)和報(bào)批備案。涉及既有建筑改造的消防和結(jié)構(gòu)安全事宜，企業(yè)應(yīng)報(bào)相關(guān)主管部門(mén)審查。

4.竣工驗(yàn)收

開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，企業(yè)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

（二）涉及用地類型轉(zhuǎn)換

存量工業(yè)用地與物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地之間合理轉(zhuǎn)換的，按下列方式辦理用地類型轉(zhuǎn)換手續(xù)：

1.企業(yè)申請(qǐng)

企業(yè)根據(jù)自身需求向開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)提出用地類型轉(zhuǎn)換申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目初步意向方案。

2.園區(qū)審查

開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、環(huán)境安全影響等方面進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。

3.方案審批

經(jīng)開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)審查同意的，企業(yè)持規(guī)劃設(shè)計(jì)（或調(diào)整）方案，向自然資源規(guī)劃部門(mén)提出項(xiàng)目用地性質(zhì)調(diào)整申請(qǐng)。自然資源規(guī)劃部門(mén)按程序完成國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)（或調(diào)整）方案論證、報(bào)批工作，并出具地塊規(guī)劃條件。涉及既有建筑改造的消防和結(jié)構(gòu)安全事宜，企業(yè)應(yīng)報(bào)相關(guān)主管部門(mén)審查。

依據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃條件，自然資源規(guī)劃部門(mén)依法按程序與企業(yè)簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》，企業(yè)按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后，完善土地用途調(diào)整和設(shè)計(jì)方案審批手續(xù)。

4.竣工驗(yàn)收

開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，企業(yè)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

四、保障措施

（一）壓實(shí)屬地責(zé)任

開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合閑置、低效土地盤(pán)活利用工作，開(kāi)展存量產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換需求摸排，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換計(jì)劃，明確轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)換類型。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期審查、全程監(jiān)管、后期評(píng)估的全生命周期管理，全面提升園區(qū)土地配置效率。

（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)

各級(jí)發(fā)改、工信、自然資源規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、消防、稅務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、投入產(chǎn)出、開(kāi)發(fā)建設(shè)、環(huán)境安全等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查、監(jiān)管，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）加大政策支持

支持存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型用于國(guó)家鼓勵(lì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、科研、租賃住房等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過(guò)渡期政策，實(shí)施期滿后，可按新用途、新權(quán)利類型的市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理供地。

（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估

各地應(yīng)認(rèn)真做好實(shí)施辦法的動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)反饋，并提出有關(guān)意見(jiàn)，不斷完善供給政策；同時(shí)可結(jié)合地方實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，促進(jìn)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效。