關于推廣存量房“帶押過戶”業(yè)務的通知

宣自然資規(guī)〔2023〕41號

各縣市區(qū)自然資源規(guī)劃局、公積金中心、住建局、稅務局、市不動產登記中心、各銀行業(yè)金融機構：

為充分保障抵押不動產依法轉讓，降低存量房買賣雙方資金及時間成本，提升交易登記安全性，促進存量房交易良性循環(huán)、有效激發(fā)市場活力，現(xiàn)就推進實施存量房在未解除原抵押權狀態(tài)下過戶（簡稱“帶押過戶”）事宜制定方案，現(xiàn)將《宣城市推廣存量房“帶押過戶”模式的工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                             宣城市自然資源和規(guī)劃局

                                            宣城市住房公積金管理中心

                                             宣城市住房和城鄉(xiāng)建設局

                                            國家稅務總局宣城市稅務局

                                               2023年2月25日

（此件公開發(fā)布）

宣城市推廣存量房“帶押過戶”模式的
工作方案

一、指導思想

全面貫徹落實《中華人民共和國民法典》立法精神，保障抵押不動產依法轉讓，有效克服傳統(tǒng)模式下存量房買賣中需先結清貸款并注銷抵押后再過戶的痛點，解決交易登記過程中辦理時間長、潛在風險大、資金成本高等問題，推動實現(xiàn)存量房交易登記流程更優(yōu)、效率更高、成本更低、風險更小，最大限度提升人民群眾獲得感、幸福感。

二、工作目標

存量房“帶押過戶”模式指在賣方原有貸款未結清、抵押未注銷的情況下，通過調整交易登記的事項環(huán)節(jié)、優(yōu)化登記流程次序、健全資金監(jiān)管機制、壓縮辦理整體時限，推行不動產轉移登記與抵押變更登記并行辦理，實現(xiàn)貸款資金到賬與產權過戶登記、抵押設立登記等步驟緊密聯(lián)動，完成“帶押過戶”目標，最大限度保障當事各方合法權益和交易登記安全，為申請人提供更順暢、更便捷、更高效的不動產交易登記服務。

三、工作流程

1.買賣雙方達成交易意向，通過存量房交易管理系統(tǒng)簽訂買賣合同并辦理備案。

2.買賣雙方在選定的資金監(jiān)管機構辦理資金監(jiān)管手續(xù)，對買方的購房款（包括首付款和銀行貸款）進行監(jiān)管。同時，買方向銀行申請貸款。

3.買方貸款審批通過后，買賣雙方和相關貸款銀行共同申請“轉移登記+抵押權變更登記+抵押權設立登記”合并辦理，按順位設立新的抵押權。

4.不動產登記部門根據買賣雙方和相關貸款銀行的申請，與稅務部門同步完成不動產登記、辦稅事項，并向買方貸款銀行推送抵押登記電子證明。

5.買方貸款銀行根據不動產登記部門推送的抵押登記證明發(fā)放貸款，涉及公積金貸款的，由公積金管理部門確認后，按照操作流程進行放款。資金監(jiān)管機構用監(jiān)管賬戶中的購房款償還賣方銀行貸款本金和利息，結清貸款。

6.賣方貸款銀行結清貸款后，提交抵押注銷申請，買方貸款銀行的抵押權順位相應向前，即由第二位升為首位抵押。

7.資金監(jiān)管機構將資金監(jiān)管賬戶余額劃轉給賣方。

四、工作分工

1.宣城市自然資源和規(guī)劃局指導各地積極推動不動產登記和銀行貸款業(yè)務協(xié)同，推動實現(xiàn)“轉移登記+抵押權變更登記+抵押權設立登記”合并辦理，實現(xiàn)存量房“帶押過戶”。

2.宣城市住房公積金管理中心優(yōu)化調整公積金貸款放款流程，辦理公積金貸款業(yè)務。

3.宣城市住房和城鄉(xiāng)建設局負責存量房交易合同網簽備案工作，會同金融機構積極提高存量房資金監(jiān)管覆蓋率，防范交易風險。

4.宣城市稅務局負責優(yōu)化存量房交易稅收服務，配合做好跨部門業(yè)務銜接，提升“帶押過戶”便利化水平。

5.中國人民銀行宣城市中心支行鼓勵銀行業(yè)金融機構堅持市場化、法治化原則開展存量房“帶押過戶”業(yè)務，優(yōu)化內部業(yè)務流程，強化風險防控措施，提高業(yè)務辦理效率，協(xié)助完成“順位抵押”辦理，保障二手房“帶押過戶”模式平穩(wěn)落地實施。

五、保障機制

1.強化責任意識，落實主體責任。各部門要高度重視，強化跨部門協(xié)調對接、信息共享，根據存量房“帶押過戶”業(yè)務流程，結合職責分工，持續(xù)優(yōu)化辦理流程，確定具體操作規(guī)程、業(yè)務指南，加強各項業(yè)務間的銜接，為買賣雙方提供安全、高效便利的交易服務。

2.優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時限。不動產登記部門應積極推進線上申請，買賣雙方、銀行在網上申請辦理抵押權變更登記、抵押權設立登記、在線提交材料，并通過采用人臉識別技術，實現(xiàn)線上確認，不動產登記部門審核并辦理相關業(yè)務。對于符合合并辦理條件的業(yè)務，根據申請進行合并辦理，做到精簡申請材料、壓縮辦理時限，為交易各方提供便利服務。加快推進數(shù)據共享，切實做好不動產登記部門、銀行、公積金等部門之間信息互通共享工作。

3.穩(wěn)妥推進試點，鼓勵全面探索。在試點范圍方面，先試點推廣買方一次性付款或買賣雙方貸款銀行為同一家銀行的存量房“帶押過戶”，再逐步推廣至買賣雙方貸款銀行非同一家銀行的“帶押過戶”業(yè)務。同時，鼓勵各銀行先行先試辦理買賣雙方貸款銀行非同一家銀行的“帶押過戶”業(yè)務，為全面推廣存量房“帶押過戶”積累經驗。