宣城市人民政府辦公室關(guān)于建立全市消防救援

隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制的意見

宣政辦秘〔2024〕55號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）和相關(guān)優(yōu)待保障機(jī)制，提升我市消防救援人員的職業(yè)榮譽(yù)感，結(jié)合我市消防救援隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況，現(xiàn)制定以下意見：

一、優(yōu)待對象范圍

（一）消防救援人員。是指國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員。

（二）政府專職消防員。是指面向社會(huì)公開招收，在消防救援隊(duì)伍從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、后勤保障、檔案管理以及其他日常性工作的人員，包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。

二、工作機(jī)制保障

（一）報(bào)告制度。比照同級(jí)黨委、政府工作部門，建立消防救援隊(duì)伍向黨委、政府請示報(bào)告重大工作、重要信息的直報(bào)制度，保持發(fā)文立戶、獨(dú)立參會(huì)、協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門開展工作等權(quán)限，繼續(xù)通過消防工作聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)請示報(bào)告、協(xié)調(diào)部署工作。

（二）會(huì)議制度。每年召開全市消防工作會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議定期研究部署消防工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室作用，固化工作函送、定期通報(bào)、約談會(huì)商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等機(jī)制。

（三）督導(dǎo)考核。嚴(yán)格落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，加大與行業(yè)部門的協(xié)同配合、信息互通共享，加強(qiáng)對消防工作的督導(dǎo)力度，進(jìn)一步細(xì)化對縣市區(qū)和行業(yè)部門的消防工作考核，并做好結(jié)果運(yùn)用。

三、職業(yè)榮譽(yù)保障

（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，對消防救援隊(duì)伍中，表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對記功獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，其戶籍所在地參照部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

（二）傷亡撫恤。享受國家撫恤和補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；其中，享受國家定期撫恤補(bǔ)助的，參照《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受住房優(yōu)待。評定為烈士的消防救援人員家庭，按規(guī)定享有烈士家屬的各種榮譽(yù)和待遇。政府專職消防員的傷殘、犧牲評定工作由市消防救援局聯(lián)合相關(guān)部門共同實(shí)施。

（三）走訪慰問。各單位加強(qiáng)與消防救援隊(duì)伍的合作共建，重大節(jié)日期間，安排走訪慰問消防救援隊(duì)伍，舉辦有關(guān)重大慶典活動(dòng)時(shí)，邀請消防英模代表參加。

四、社會(huì)優(yōu)待保障

（一）交通出行。在職、殘疾、退（離）休消防救援人員、消防救援院校學(xué)員和政府專職消防員乘坐市內(nèi)運(yùn)行的火車（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車以及民航班機(jī)時(shí)，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機(jī)）、乘車（船、機(jī)），可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)。消防救援人員乘坐市內(nèi)公共汽車等公共交通工具時(shí)，享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。在對外服務(wù)窗口設(shè)置“消防救援人員優(yōu)先” 字樣標(biāo)識(shí)。殘疾消防救援人員乘坐市內(nèi)運(yùn)行的火車（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車以及民航班機(jī)時(shí)，享受與殘疾軍人同等客票優(yōu)待；乘坐市內(nèi)公共汽車等公共交通工具時(shí)，享受免費(fèi)優(yōu)待，享受減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費(fèi)按原渠道保障。對懸掛專用號(hào)牌的消防救援車輛免征車輛購置稅、免收車輛通行費(fèi)和停車費(fèi)。

（二）醫(yī)療服務(wù)。市內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)為消防救援人員提供綠色就醫(yī)通道，確保消防救援人員在搶險(xiǎn)救災(zāi)、滅火救援期間出現(xiàn)的突發(fā)傷病等意外情況能夠第一時(shí)間得到優(yōu)先、及時(shí)治療。同時(shí)增設(shè)“消防救援人員優(yōu)先”標(biāo)識(shí)。

（三）子女教育。烈士、平時(shí)榮獲二等功或戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以下簡稱英雄模范）、因公犧牲、一級(jí)至四級(jí)因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女，可以在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，在學(xué)前教育方面就近就便進(jìn)入地方公辦或普惠性幼兒園就讀，在義務(wù)教育方面就近優(yōu)先安排到公辦小學(xué)和初中就讀。連續(xù)工作3年以上（含3年）政府專職消防員參照消防救援人員享受同等政策優(yōu)待。

消防救援人員的子女報(bào)考普通高中，符合下列條件之一的，按錄取分值5%的標(biāo)準(zhǔn)降低分?jǐn)?shù)錄?。?/span>

1.因公犧牲消防救援人員的子女；

2.一至四級(jí)因公傷殘消防救援人員子女；

3.英雄模范子女。

（四）家屬隨調(diào)、落戶和就業(yè)。消防救援人員家屬隨調(diào)、落戶、就業(yè)等方面參照宣城市人民政府 宣城軍分區(qū)批轉(zhuǎn)的《市人力資源社會(huì)保障局 軍分區(qū)政治部宣城市軍人隨軍家屬就業(yè)安置實(shí)施辦法的通知》（宣政〔2014〕78號(hào)）文件執(zhí)行，繼續(xù)辦理消防救援人員家屬隨調(diào)工作，繼續(xù)保障安排隨調(diào)家屬就業(yè)工作，繼續(xù)發(fā)放在職消防救援人員原隨軍家屬未就業(yè)期間基本生活補(bǔ)助。

（五）參觀游覽。在職、退休、傷殘消防救援人員和消防救援學(xué)院學(xué)員憑借有效證件參觀游覽市內(nèi)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、歷史文化名城等景區(qū)時(shí)，享受現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待，增設(shè)“消防救援人員免票”標(biāo)識(shí)。

（六）其他優(yōu)待。預(yù)備消防士和三級(jí)、四級(jí)消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；在國家綜合性消防救援隊(duì)伍工作期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，免除其他負(fù)擔(dān)。

退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員退出證明，可享受對現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等優(yōu)待政策。退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系或聘用關(guān)系。預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。

五、職業(yè)待遇保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《安徽省財(cái)政廳 安徽省消防救援總隊(duì)關(guān)于印發(fā)<安徽省消防救援隊(duì)伍地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（皖財(cái)建〔2020〕1038號(hào)）精神，消防救援隊(duì)伍地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，落實(shí)文件規(guī)定的消防救援隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出和政府專職消防員人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)管理要求。

（二）醫(yī)療保障。消防救援人員繼續(xù)實(shí)行消防救援人員因戰(zhàn)、因公、職業(yè)病醫(yī)療全額報(bào)銷制度。政府專職消防員依法參加屬地職工醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定享受相應(yīng)醫(yī)療保障待遇。全市消防救援人員人身意外傷害險(xiǎn)、重疾險(xiǎn)保額按100萬元/人/年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投保，保費(fèi)由財(cái)政部門統(tǒng)籌保障。政府專職消防隊(duì)員、消防文員意外傷害險(xiǎn)保額分別按100萬元/人/年、30萬元/人/年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投保，保費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌保障。

（三）住房保障。將符合政策性購房、公共租賃住房條件的消防救援人員納入全市住房保障政策范圍，并給予優(yōu)先安排和配租。

六、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

（一）人員配備。對現(xiàn)有的、納入規(guī)劃建設(shè)的消防隊(duì)（站），人員編配不達(dá)標(biāo)且消防救援人員不足的，通過征招政府專職消防隊(duì)員進(jìn)行補(bǔ)充，以達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展和改革委員會(huì) 建標(biāo)152—2017）人員配備標(biāo)準(zhǔn)。

（二）設(shè)施建設(shè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防設(shè)備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并與國土空間規(guī)劃做好銜接，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。消防站及內(nèi)部配套設(shè)施根據(jù)實(shí)際情況和需求申請改造、維修及報(bào)廢，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌保障。

本意見自發(fā)布之日起施行。上級(jí)有關(guān)文件對消防救援人員優(yōu)待保障政策做出進(jìn)一步明確要求的，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。

宣城市人民政府辦公室

                              2024年12月27日