各縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市直各單位：

現(xiàn)將《宣城市中長(zhǎng)期青少年發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共宣城市委            宣城市人民政府

2019年12月6日

宣城市中長(zhǎng)期青少年發(fā)展規(guī)劃

(2019-2025年)

青少年是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，青少年的成長(zhǎng)和發(fā)展是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。為推動(dòng)構(gòu)建更加完善的青少年發(fā)展工作體系，為宣城對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)安徽高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市注入強(qiáng)勁持久的青春動(dòng)力,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)文件要求，按照宣城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我市青少年發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃所指的青少年，年齡范圍是7-35周歲（涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想  

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，堅(jiān)持黨管青年原則，堅(jiān)持少先隊(duì)是建設(shè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義預(yù)備隊(duì)的定位,引導(dǎo)青少年牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，當(dāng)好新時(shí)代宣城高質(zhì)量發(fā)展的生力軍和突擊隊(duì)。

（二）基本原則

1.全面貫徹、全局視野。堅(jiān)持馬克思主義青年觀和中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于青少年工作的決策部署，落實(shí)好中央和省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青少年發(fā)展事業(yè)，立足宣城實(shí)際，把少年成長(zhǎng)與青年發(fā)展一體謀劃，黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團(tuán)組織、社會(huì)各方面協(xié)同施策，共同營(yíng)造有利于青少年成長(zhǎng)成才的良好環(huán)境。

2.部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共促。政府及相關(guān)部門依據(jù)青少年發(fā)展規(guī)劃制定和完善青少年發(fā)展領(lǐng)域具體公共政策，審批、核準(zhǔn)青少年發(fā)展領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，構(gòu)建促進(jìn)青少年發(fā)展體系框架。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成促進(jìn)青少年發(fā)展的工作合力。

3.重點(diǎn)突破、精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持等高對(duì)標(biāo)滬蘇浙，著力在降低落差、補(bǔ)齊短板，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、提升內(nèi)涵上下功夫，突出問(wèn)題導(dǎo)向謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域，扭住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推出實(shí)在舉措，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持以青少年為本，尊重青少年主體地位，積極回應(yīng)和解決青少年關(guān)切的問(wèn)題，多為青少年辦實(shí)事、解難事，讓青少年有更多獲得感。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。針對(duì)青少年發(fā)展工作的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)青少年發(fā)展工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理、融通集成，形成一個(gè)既符合中央及省委精神，又契合宣城實(shí)際、助力宣城發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃。按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，分年度制定責(zé)任明確的實(shí)施計(jì)劃，壓實(shí)牽頭單位責(zé)任，每年辦成一批具體實(shí)事，帶動(dòng)規(guī)劃有力有序推進(jìn)落實(shí)。

（三）總體目標(biāo)

到2020年，完成市縣兩級(jí)促進(jìn)青少年發(fā)展工作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家和省規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，逐步完善促進(jìn)青少年發(fā)展政策體系，逐步補(bǔ)齊青少年發(fā)展領(lǐng)域短板。到2025年，富有宣城特色的青少年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系更加完善，廣大青少年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，逐步成長(zhǎng)為推動(dòng)宣城融入長(zhǎng)三角、實(shí)現(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的有生力量。

二、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施

（一）青少年思想

發(fā)展目標(biāo)：廣大青少年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步堅(jiān)定，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗的共同思想更加堅(jiān)定，“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的進(jìn)取意識(shí)不斷增強(qiáng)，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。

發(fā)展措施：

1.加強(qiáng)青少年理想信念教育。深入開(kāi)展共產(chǎn)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育，增強(qiáng)青少年對(duì)黨的信賴、信念、信心。分層分類開(kāi)展青少年思想政治引領(lǐng)，深入實(shí)施開(kāi)展“青馬工程”“青年大學(xué)習(xí)”“青年講師團(tuán)”等，推動(dòng)建設(shè)一批“青年學(xué)習(xí)社”，辦好“皖南黃高峰青年學(xué)習(xí)學(xué)院”，組織廣大青少年學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察分析問(wèn)題。加強(qiáng)少先隊(duì)組織建設(shè)，做好少年兒童政治啟蒙教育，把熱愛(ài)黨和國(guó)家、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的種子從小播種到孩子的心田。編印出版發(fā)行青少年市情教育讀本，讓每一名青少年讀懂宣城，熱愛(ài)宣城。

2.引導(dǎo)青少年踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開(kāi)展形式多樣的青少年群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)青少年大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，從小養(yǎng)成嚴(yán)和實(shí)的品德。創(chuàng)建命名一批愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，加強(qiáng)青少年民族團(tuán)結(jié)和國(guó)防教育，引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)了解黨史國(guó)史、近現(xiàn)代史和改革開(kāi)放史，繼承發(fā)揚(yáng)五四精神，培養(yǎng)青少年愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義、愛(ài)人民、愛(ài)集體之情。創(chuàng)作生產(chǎn)一批文化精品，引導(dǎo)青少年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。選樹宣傳一批青少年身邊可信可親可學(xué)的典型，用身邊榜樣激勵(lì)引領(lǐng)青少年。

3.強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)作為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的關(guān)鍵抓手，廣泛開(kāi)展青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者行動(dòng)，參與監(jiān)督和遏止網(wǎng)上各種違法和不良信息傳播，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，實(shí)施“青年好聲音”“宣城青年說(shuō)”系列網(wǎng)絡(luò)文化行動(dòng)，引導(dǎo)青年弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和處理能力，疏導(dǎo)青少年情緒，及時(shí)澄清誤解和謠言，引導(dǎo)青少年形成正確認(rèn)知。加強(qiáng)網(wǎng)上共青團(tuán)工作，適時(shí)進(jìn)駐青年聚集的各類網(wǎng)絡(luò)空間，形成覆蓋面廣、影響力強(qiáng)的新媒體矩陣。

（二）青少年教育

發(fā)展目標(biāo)：青少年受教育權(quán)利得到更好保障，基本公共教育服務(wù)均等化逐步實(shí)現(xiàn)，教育公平程度明顯提升。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。

發(fā)展措施：

1.打牢家庭教育根基。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于家庭教育的重要論述，全面宣傳普及“家庭是人生的第一所學(xué)校，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師”的科學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)家庭教育綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性培養(yǎng)。引導(dǎo)父母轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)闊眼界、提升素養(yǎng)，運(yùn)用好“言傳”與“身教”，在潛移默化中給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生“第一?？圩印?。積極選樹“最美家庭”“好家長(zhǎng)”等先進(jìn)典型，挖掘宣傳優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德，涵養(yǎng)青少年濃厚的“家國(guó)情懷”。

2.提高學(xué)校育人質(zhì)量。深化教育改革，堅(jiān)持立德樹人，推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新。均衡配置公共教育資源，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育資源配置差距。普及高中階段教育，落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。推行智慧學(xué)校建設(shè)，改進(jìn)課堂教學(xué)，調(diào)動(dòng)青年學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，辦好各類職業(yè)技能大賽。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，深化教師管理制度改革。持續(xù)深入開(kāi)展文明校園建設(shè)，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。將學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作納入教育督導(dǎo)。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐鍛煉。完善扶持政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為青年參加社會(huì)實(shí)踐提供幫助和便利，大力開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。健全人社部門、教育部門和共青團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)一批大學(xué)生暑期就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。廣泛開(kāi)展科普教育，支持培育學(xué)生科技創(chuàng)新社團(tuán)，深入開(kāi)展“創(chuàng)未來(lái)”“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽、青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選等活動(dòng)。深化實(shí)施高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度，引導(dǎo)青年學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中深入群眾了解社會(huì)、鍛煉本領(lǐng)、堅(jiān)定理想信念。推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，引導(dǎo)青年踐行誠(chéng)信理念。實(shí)施宣城青少年志愿者行動(dòng)，全面推行青年志愿者實(shí)名注冊(cè)，常態(tài)化舉辦志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽、路演等，培育志愿服務(wù)項(xiàng)目及組織，構(gòu)建社會(huì)化志愿服務(wù)回饋嘉許體系，實(shí)現(xiàn)2025年注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)到25萬(wàn)，人均年服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超25小時(shí)。

4.促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)。引導(dǎo)青年樹立“三百六十行、行行出狀元”的擇業(yè)理念和“職業(yè)無(wú)貴賤、勞動(dòng)最光榮”的就業(yè)思想，立足崗位、終身學(xué)習(xí)。大力發(fā)展繼續(xù)教育，用好中高等院校教育資源，同等對(duì)待全日制和非全日制學(xué)歷學(xué)位，鼓勵(lì)青年提升學(xué)歷層次、提升技能素養(yǎng)。積極發(fā)展社區(qū)教育，由政府、社區(qū)、學(xué)校和民間組織共同建好“家長(zhǎng)學(xué)?！保龑?dǎo)家長(zhǎng)與孩子共成長(zhǎng)。積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，鼓勵(lì)和支持建設(shè)線上線下學(xué)習(xí)平臺(tái)，借助新媒體拓寬青年學(xué)習(xí)途徑。加大青年社會(huì)教育投入，建立多渠道資金籌措投入機(jī)制。

（三）青少年健康

發(fā)展目標(biāo)：持續(xù)提升青少年?duì)I養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于92%；關(guān)愛(ài)青少年心理健康機(jī)制進(jìn)一步完善，青少年心理健康問(wèn)題發(fā)生率得到有效控制，青少年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)水平得到較大提升。

發(fā)展措施：

1.提高青少年體質(zhì)健康水平。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在學(xué)校教育中強(qiáng)化體質(zhì)健康指標(biāo)的硬約束。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，實(shí)施學(xué)生體魄強(qiáng)健工程，保證體育課時(shí)，開(kāi)展課余體育鍛煉。組織青少年廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)，大力開(kāi)展“陽(yáng)光體育”系列活動(dòng)，力爭(zhēng)每名青少年熟練掌握1項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青少年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場(chǎng)所，配備充足的體育器材，方便青少年就近就便開(kāi)展健身運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)和支持青少年體育類社會(huì)組織發(fā)展，帶動(dòng)更多青少年培養(yǎng)體育興趣和愛(ài)好。

2.加強(qiáng)青少年心理健康服務(wù)。注重加強(qiáng)對(duì)青少年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)青少年自尊自信、理性平和、積極向上。加強(qiáng)青少年心理健康知識(shí)宣傳普及，提高心理衛(wèi)生知曉率，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)分別不低于70%、50%。支持青少年專業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)青少年心理輔導(dǎo)專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)不同青少年群體社會(huì)心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導(dǎo)，引導(dǎo)青少年形成合理預(yù)期，采取有效措施解決或緩解青少年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力。重點(diǎn)抓好學(xué)校心理健康教育，在高校、中學(xué)和職業(yè)學(xué)校普遍設(shè)置心理健康輔導(dǎo)咨詢室，加強(qiáng)心理健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建和完善青年心理問(wèn)題高危人群預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。

3.加強(qiáng)青少年健康促進(jìn)工作。大力開(kāi)展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建，充分發(fā)揮學(xué)校示范和輻射作用，提升青少年健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)生命和健康教育，引導(dǎo)青少年認(rèn)識(shí)生命規(guī)律、樹牢生命共同體意識(shí)。強(qiáng)化公共安全和應(yīng)急教育，定期組織青少年參與公共場(chǎng)所安全演練，開(kāi)展災(zāi)害逃生、傷害自護(hù)等體驗(yàn)教育，提高青少年自救互救能力。倡導(dǎo)健康生活方式，廣泛開(kāi)展煙草危害知識(shí)宣傳，讓青少年成為支持禁煙、自覺(jué)禁煙的主體人群。持續(xù)抓好近視防控，有效降低青少年近視率。加強(qiáng)學(xué)校傳染病防控工作。完善艾滋病和性病的防治工作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)青年群體加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)降低艾滋病和性病發(fā)生率。做好禁毒宣傳教育工作，提高青少年群體尤其是青年學(xué)生對(duì)毒品及其危害性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。做好青年職業(yè)病的防治工作，完善青少年健康監(jiān)測(cè)體系。

（四）青少年文化

發(fā)展目標(biāo)：更好地引導(dǎo)青少年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。青少年文化活動(dòng)更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力和創(chuàng)造活力大幅提升，人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)建設(shè)力度不斷加大，服務(wù)體制機(jī)制更加健全。青少年人均年圖書閱讀量穩(wěn)步提升，青少年對(duì)“書香宣城”建設(shè)、提升宣城文化軟實(shí)力貢獻(xiàn)率顯著提高。

發(fā)展措施：

1.加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作生產(chǎn)更多展現(xiàn)宣城青少年奮發(fā)向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。依托項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)對(duì)青少年題材重點(diǎn)選題項(xiàng)目的扶持，鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)和青年文化人才參與創(chuàng)作，支持青少年題材優(yōu)秀圖書、廣播、影視、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)等生產(chǎn)、發(fā)行和推廣。扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)微電影、動(dòng)漫、游戲等作品的創(chuàng)作創(chuàng)新，提升優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給和傳播能力。

2.豐富青少年文化活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞文房四寶、徽文化、竹文化、詩(shī)歌等宣城特色文化，開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)展示交流。廣泛開(kāi)展優(yōu)秀文化作品巡展巡演，蓬勃發(fā)展校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、軍營(yíng)文化、社團(tuán)文化、網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）”“共享書店”“農(nóng)家書屋”“青年學(xué)習(xí)社”等基層文化陣地建設(shè)，推動(dòng)青少年人均年圖書閱讀量和藝術(shù)鑒賞能力、科普水平穩(wěn)步提升。擴(kuò)大與友好城市人文交流，組織青少年積極參與“一帶一路”文化交流工程，學(xué)習(xí)、吸收、借鑒世界優(yōu)秀文化成果。

3.培育青年文化人才。加大青年文化人才培育力度，鼓勵(lì)青年文化人才主持重大課題研究、領(lǐng)銜重點(diǎn)文化項(xiàng)目。加強(qiáng)后備文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和選拔力度，強(qiáng)化日常聯(lián)系，凝聚文化研究、創(chuàng)作、表演、傳播、經(jīng)營(yíng)、管理等青年人才。發(fā)揮各類文藝家協(xié)會(huì)作用，實(shí)施宣城文藝“名師帶徒”計(jì)劃，暢通網(wǎng)絡(luò)作家、自由撰稿人、獨(dú)立演員歌手、網(wǎng)絡(luò)主播等新興青年群體的發(fā)展渠道，不斷壯大青年文化人才隊(duì)伍。

4.優(yōu)化青少年文化環(huán)境?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站設(shè)立青少年欄目、節(jié)目，制作和傳播有益于青少年健康成長(zhǎng)的內(nèi)容，增加青少年題材報(bào)道內(nèi)容和播出時(shí)間，大力宣傳青少年勵(lì)志故事。在報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)欄目、電視和院線黃金時(shí)段，增加優(yōu)秀青少年文化精品的宣傳內(nèi)容和頻次。推動(dòng)“15分鐘公共文化生活服務(wù)圈”建設(shè)，推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，增強(qiáng)針對(duì)青少年群體的服務(wù)功能。

5.積極支持青少年文化建設(shè)。加強(qiáng)文化理論研究，及時(shí)掌握青少年文化需求、文化觀念、文化潮流的動(dòng)態(tài)變化，引領(lǐng)和指導(dǎo)青少年文化實(shí)踐。鼓勵(lì)政府投資或者資助社會(huì)力量興辦服務(wù)青少年的文藝活動(dòng)場(chǎng)館，建立公益性演出補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)政府投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公益性青年文化活動(dòng)和服務(wù)。鼓勵(lì)和支持全市各類文化單位在“五四青年節(jié)”面向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)展文化活動(dòng)、提供文化服務(wù)。采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等方式，鼓勵(lì)各類社會(huì)力量承接青少年文化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)和民間資本增加對(duì)青少年文化事業(yè)的投入。

（五）青年安居樂(lè)業(yè)

發(fā)展目標(biāo)：青年就業(yè)比較充分，青年的薪資待遇、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益得到充分保護(hù)；促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。支持青年安居政策更加完備，青年進(jìn)得來(lái)、住得下，城市歸屬感不斷增強(qiáng)。青年婚戀觀念更加文明、健康、理性，青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

發(fā)展措施：

1.加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)和政策保障。推進(jìn)職業(yè)發(fā)展教育、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役青年軍人、青年農(nóng)民工就業(yè)工作。引導(dǎo)青年樹立正確就業(yè)觀念、明確職業(yè)目標(biāo)，鼓勵(lì)支持青年到城鄉(xiāng)基層、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)院校校企合作，開(kāi)展“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度，倡導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實(shí)習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)青年自主就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。加大對(duì)低收入農(nóng)戶子女、青年失業(yè)人員、退役士兵和殘疾青年等的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)與監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)青年就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全青年就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

2.完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為總攬，引導(dǎo)青年積極投身創(chuàng)新實(shí)踐和基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。廣泛開(kāi)展科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，大力培育青年科技創(chuàng)新社團(tuán)，培養(yǎng)青年的創(chuàng)新意識(shí)和能力。大力弘揚(yáng)工匠精神，深化青年職業(yè)技能大賽、青年創(chuàng)新工作室、青年崗位能手等品牌建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)青年立足崗位創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效。將省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)和宛陵科創(chuàng)城作為主要載體，重點(diǎn)做好大學(xué)生、青年科研人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)青年等群體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間建設(shè)，搭建各類青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，完善政策咨詢、融資服務(wù)、跟蹤扶持等孵化功能，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和資源對(duì)接平臺(tái)，辦好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目路演展交會(huì)等創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺(tái)，實(shí)施青年企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃、駐外青年人才回歸計(jì)劃、青年技能人才培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興“青年聚力”計(jì)劃等，持續(xù)優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.保障青年群體住有所居。為青年群體建立和完善多層次住房保障體系，擴(kuò)大住房保障范圍，滿足不同層次青年住房的需求。落實(shí)公租房保障制度，探索貨幣化保障方式，為符合條件申請(qǐng)公租房的青年群體開(kāi)通快捷辦理通道。鼓勵(lì)用人單位為新就業(yè)青年職工提供過(guò)渡性住房。加大青年人才公寓建設(shè)力度，依托“宛陵聚才行動(dòng)”，為全市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)、就業(yè)青年人才提供人才公寓保障。大力支持青年群體購(gòu)房剛需，建設(shè)青年社區(qū)，推動(dòng)出臺(tái)公開(kāi)透明、穩(wěn)定可預(yù)期的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，探索建立公積金提取及貸款區(qū)別化政策。

4.加強(qiáng)青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)和婚戀交友服務(wù)。將婚戀教育納入高校教育體系，強(qiáng)化青年對(duì)社會(huì)交往活動(dòng)和情感生活的尊重意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加大對(duì)性知識(shí)的普及力度，在高等和中職院校以及有條件的其他學(xué)校推廣性健康課程，預(yù)防和減少不當(dāng)性行為對(duì)青年造成的傷害。常態(tài)化開(kāi)展青年交友交流活動(dòng)，重點(diǎn)做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務(wù)工作。每年舉辦一次青年集體婚禮，倡導(dǎo)喜事新辦、喜事簡(jiǎn)辦，抵制大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。大力弘揚(yáng)以“婚育文明、性別平等，計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，生殖健康、家庭幸福”為核心的婚育文化，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策的宣傳教育。加強(qiáng)青年敬老、養(yǎng)老、助老道德教育，引導(dǎo)青年積極擔(dān)當(dāng)家庭責(zé)任，將贍養(yǎng)父母行為納入青年個(gè)人社會(huì)誠(chéng)信檔案。倡導(dǎo)青年夫妻自力更生、共同奮斗、勤儉持家、理性消費(fèi)，加大對(duì)超前消費(fèi)、過(guò)度借貸等行為的風(fēng)險(xiǎn)提示。

（六）青少年社會(huì)融入與社會(huì)參與

發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步豐富和暢通青少年社會(huì)參與的渠道和方式，使青少年更加主動(dòng)、自信地適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)積極有序、理性合法參與。共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)組織在促進(jìn)青少年社會(huì)融入和社會(huì)參與中的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，帶動(dòng)各類組織促進(jìn)青少年有序社會(huì)參與。不同青少年群體相互理解尊重，青少年對(duì)外交流合作不斷拓展，青年志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

發(fā)展措施：

1.健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青少年組織體系。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，全面加強(qiáng)共青團(tuán)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建直接面向青年的工作運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)使組織和工作覆蓋全體青年。切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮對(duì)青年的凝聚作用。持續(xù)深化市青聯(lián)改革，著力加強(qiáng)代表性和廣泛性建設(shè)，推動(dòng)青聯(lián)組織帶領(lǐng)全市各族各界青年在大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。加強(qiáng)共青團(tuán)對(duì)學(xué)聯(lián)組織的指導(dǎo)，積極發(fā)揮學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)組織作用。支持共青團(tuán)履行“全團(tuán)帶隊(duì)”的政治責(zé)任，突出政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，健全市、縣兩級(jí)少先隊(duì)工作委員會(huì)，充實(shí)少先隊(duì)工作委員會(huì)辦公室力量，加強(qiáng)少先隊(duì)學(xué)科建設(shè)，提高少先隊(duì)工作專業(yè)化水平，充分發(fā)揮少先隊(duì)組織育人作用。加強(qiáng)對(duì)青年社團(tuán)的引導(dǎo)，更好聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)青年社會(huì)組織，促進(jìn)青年有序社會(huì)參與。

2.引領(lǐng)青年有序參與政治生活和公共事務(wù)。支持共青團(tuán)、青聯(lián)組織代表和帶領(lǐng)青年積極參與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)有關(guān)方面各類協(xié)商，充分發(fā)揮政治參與職能。探索建立有關(guān)人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系機(jī)制，深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”工作，為青年參與暢通渠道、搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)青年參與城鄉(xiāng)基層群眾自治，推動(dòng)完善民主懇談、民主議事制度，在實(shí)踐中提高青年政治參與能力。支持共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)依法承接政府職能轉(zhuǎn)移，以合適方式參與政府購(gòu)買服務(wù)，更好參與青少年社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)。推薦優(yōu)秀青年代表?yè)?dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等。加強(qiáng)青少年事務(wù)專業(yè)人才建設(shè)，探索以政府購(gòu)買服務(wù)的形式加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青少年事務(wù)社工服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)2025年前建成1000人以上青少年社工專業(yè)隊(duì)伍。

3.激勵(lì)青年在宣城“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”進(jìn)程中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，引導(dǎo)青年抓住技術(shù)變革的機(jī)遇，矢志不移自主創(chuàng)新，推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞區(qū)域合作高水平，引導(dǎo)青年擁抱長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，解放思想、大膽探索，揚(yáng)長(zhǎng)塑特色、聯(lián)手補(bǔ)短板，積極參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)面貌高顏值，引導(dǎo)青年自覺(jué)踐行“兩山”理念，弘揚(yáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭(zhēng)做農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村治理建設(shè)者、文明新風(fēng)倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。圍繞政務(wù)服務(wù)高效能，引導(dǎo)青年立足崗位創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，通過(guò)創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、選樹“青年崗位能手”，助力打造與滬蘇浙等高一體的“四最”營(yíng)商環(huán)境。圍繞人民生活高品質(zhì)，引導(dǎo)青年牢固樹立以人民為中心思想，打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極參與社會(huì)治理，深化青年志愿服務(wù)工作等。

4.引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的政治引領(lǐng)，完善黨委和政府與青年社會(huì)組織溝通交流機(jī)制，把對(duì)青年社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)納入法治化軌道。改進(jìn)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系服務(wù)，充分發(fā)揮共青團(tuán)和青聯(lián)組織作用，通過(guò)加大資金支持、提供陣地場(chǎng)所、培訓(xùn)骨干人員等方式扶持青年社會(huì)組織健康發(fā)展。重點(diǎn)支持行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力強(qiáng)、適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的青年社會(huì)組織，重點(diǎn)發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)類、科技創(chuàng)新類、公益慈善類、生態(tài)環(huán)保類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類青年社會(huì)組織，統(tǒng)籌各類財(cái)政和社會(huì)資金，逐步擴(kuò)大政府向青年社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)模。改善對(duì)青年社會(huì)組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門和共青團(tuán)、青聯(lián)等群團(tuán)組織及有關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)揮作用的管理機(jī)制。

5.增進(jìn)不同青少年群體的交流融合。發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系新的社會(huì)階層青年群體，增進(jìn)重點(diǎn)、新興領(lǐng)域青年群體政治認(rèn)同和社會(huì)參與。積極組織邊疆民族地區(qū)青少年與我市各族青少年開(kāi)展“手拉手”等互訪、聯(lián)誼活動(dòng)，在對(duì)口支援幫扶中統(tǒng)籌實(shí)施青少年交流交往交融工作。依托廣德臺(tái)灣工業(yè)園、上莊海峽兩岸交流基地、宣州區(qū)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)等平臺(tái)，支持港澳臺(tái)青年來(lái)宣參觀交流、學(xué)習(xí)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極做好來(lái)宣港澳臺(tái)青年大學(xué)生的成長(zhǎng)服務(wù)工作。擴(kuò)大青年國(guó)際交往，拓寬青年國(guó)際交流與合作渠道，培養(yǎng)一批青年外事志愿者和友誼使者，加大宣城文化傳播力度，提升青年國(guó)際交流活動(dòng)的輻射面和影響力。加強(qiáng)與國(guó)際青年組織的交往，組織優(yōu)秀青年科技工作者、青年企業(yè)家等到發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)參訪。

（七）青少年權(quán)益保障與預(yù)防犯罪

發(fā)展目標(biāo)：青少年權(quán)益保護(hù)的工作體系和工作機(jī)制更加健全，合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，侵害青少年合法權(quán)益的行為受到有效打擊和遏制。青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，青少年法治觀念和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。建立針對(duì)有不良或嚴(yán)重不良行為青少年進(jìn)行教育矯治的有效機(jī)制，青少年違法犯罪進(jìn)一步下降。社會(huì)保障體系充分覆蓋青少年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化。

發(fā)展措施：

1.健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。拓展青少年權(quán)益表達(dá)渠道，充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)組織代表和反映青少年普遍性利益訴求的作用。支持共青團(tuán)牽頭建設(shè)12355青少年綜合服務(wù)臺(tái)，把法治宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)青年社會(huì)組織、青少年事務(wù)社會(huì)工作者積極參與維護(hù)青少年權(quán)益。深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建，加快健全基層青少年維權(quán)工作機(jī)制。深化未成年人司法改革，完善未成年人司法保護(hù)制度，落實(shí)特殊保護(hù)制度。健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)缺失、受到監(jiān)護(hù)侵害的未成年人權(quán)益保護(hù)工作，完善未成年人公益性法律援助工作。建立青少年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)機(jī)制。

2.加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”法治宣傳教育活動(dòng)，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。把法治教育納入國(guó)民教育體系，堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道，積極開(kāi)拓第二課堂，配齊配強(qiáng)中小學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實(shí)施過(guò)程中面向青少年開(kāi)展法治教育的制度規(guī)范。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安建設(shè)內(nèi)容，健全媒體公益普法制度。統(tǒng)籌青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，發(fā)展壯大青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。開(kāi)展“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作，逐步建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、評(píng)估轉(zhuǎn)介、關(guān)愛(ài)幫扶、處置干預(yù)的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。

3.依法打擊侵害青少年合法權(quán)益行為。依據(jù)涉及青少年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)和各類涉青少年網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)禁止在中小學(xué)校園周邊開(kāi)辦上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、彩票專營(yíng)場(chǎng)所等相關(guān)規(guī)定。依法采取必要懲戒措施，嚴(yán)厲打擊“校園貸”，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。強(qiáng)化以未成年人為題材和主要銷售對(duì)象的出版物市場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)管理。

4.做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作。大力推進(jìn)“關(guān)愛(ài)在身邊”預(yù)防青少年違法犯罪工程，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作列入各地工作規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算。深化重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作，扎實(shí)推進(jìn)“青春護(hù)航工程”“牽手成長(zhǎng)”等行動(dòng)，健全覆蓋完整、切實(shí)有效、主責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，青少年出現(xiàn)不良行為時(shí)能夠及時(shí)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，研究建立符合條件的涉案未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的程序，不斷提高教育矯治水平。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，對(duì)重點(diǎn)青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。深化實(shí)施“棟梁工程”，發(fā)展壯大宣城市青少年發(fā)展基金會(huì)，實(shí)現(xiàn)2025年前累計(jì)幫扶各類困境青少年5000人次以上。

5.不斷加大對(duì)青少年社會(huì)保障的支持力度。多渠道增加學(xué)前教育資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極發(fā)展普惠性民辦幼兒園，切實(shí)解決“入園難”問(wèn)題。規(guī)范發(fā)展低齡幼托及學(xué)前教育市場(chǎng)，緩解青年家庭特別是雙職工家庭和貧困家庭撫育子女的迫切需求。實(shí)施全面兩孩政策，充分保障男女青年依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年人贍養(yǎng)、殘疾人照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策。健全完善殘疾青少年教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，大力開(kāi)展面向殘疾青少年的專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)。加大對(duì)流浪未成年人的救助力度，促使其回歸家庭，解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問(wèn)題。切實(shí)解決“事實(shí)孤兒”及部分農(nóng)村留守兒童中存在的學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保等問(wèn)題。

（八）青少年與長(zhǎng)三角一體化

發(fā)展目標(biāo)：青少年融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇意識(shí)不斷增強(qiáng)，密切與長(zhǎng)三角城市青少年工作交流交往，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)城市創(chuàng)新理念和成功實(shí)踐，推動(dòng)我市青少年工作水平不斷提高。引導(dǎo)青少年立足宣城優(yōu)勢(shì)，積極投身工業(yè)強(qiáng)市、全域旅游、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為宣城塑造特色競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)長(zhǎng)三角大花園和全國(guó)綠色發(fā)展樣板區(qū)貢獻(xiàn)青春智慧和力量。

發(fā)展措施：

1.做好長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略解讀宣講。用青少年易于接受的語(yǔ)言，講清楚黨中央關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，講清楚全球視野下長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的新特征，講清楚“三省一市”合力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的新理念，講清楚宣城爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵的新追求。通過(guò)有力有效的宣講，讓黨中央決策部署和省、市委提出的“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”要求，深入青少年內(nèi)心，激發(fā)青少年斗志，煥發(fā)青少年激情。

2.做好青少年拔節(jié)孕穗期發(fā)展引導(dǎo)。圍繞“科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)保聯(lián)控、公共服務(wù)共享、對(duì)外開(kāi)放協(xié)同”方向，引導(dǎo)宣城青少年洞察百年未有之大變局，在國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下開(kāi)闊視野、放眼未來(lái)，跳出宣城看宣城、理性客觀看宣城。引導(dǎo)青少年向科技進(jìn)軍，投身科研一線，矢志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擁抱新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命；引導(dǎo)青少年向產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，投身生產(chǎn)一線，掌握一技之長(zhǎng)，傳承工匠精神，成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市文明提升的中堅(jiān)力量；引導(dǎo)青少年向農(nóng)村進(jìn)軍，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、參與鄉(xiāng)村振興，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。

3.引導(dǎo)青少年經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織協(xié)同發(fā)展。按照等高對(duì)標(biāo)滬蘇浙要求，堅(jiān)持“步子朝東邁，身子朝東擠”，推動(dòng)各級(jí)各類青少年組織主動(dòng)走出去、建立合作圈，提升工作水平，助力宣城經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口深度融入長(zhǎng)三角。以共青團(tuán)組織為引導(dǎo)，推動(dòng)市青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)、青志協(xié)、青基會(huì)等組織與長(zhǎng)三角主要城市建立友好協(xié)作關(guān)系，廣泛開(kāi)展工作交流、信息互通、資源共享，推動(dòng)建立完善長(zhǎng)三角城市之間青少年工作領(lǐng)域協(xié)作共建機(jī)制。

三、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，健全推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的青少年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，團(tuán)市委具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。各部門要制定細(xì)化目標(biāo)和實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、推進(jìn)路線圖和進(jìn)度時(shí)間表，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地?？h級(jí)黨委和政府要建立青少年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)推動(dòng)規(guī)劃的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實(shí)中的問(wèn)題，積極回應(yīng)和解決青少年關(guān)心的問(wèn)題，多為青少年辦實(shí)事。

    （二）充分發(fā)揮共青團(tuán)維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益的重要作用。共青團(tuán)要按照中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的部署要求，全面推進(jìn)自身改革，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，始終緊跟黨走在時(shí)代前列、走在青年前列，切實(shí)代表和維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益。同時(shí)，要引導(dǎo)青年識(shí)大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    （三）加強(qiáng)服務(wù)青少年發(fā)展陣地建設(shè)。以建設(shè)線上線下深度融合的青少年綜合服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，在線上辦好青年門戶網(wǎng)站、微博、微信等新媒體平臺(tái)，使其成為服務(wù)青年發(fā)展的重要陣地；在線下按照“供需對(duì)路、區(qū)域共建、功能持久、便于參與”的原則，扎實(shí)推進(jìn)黨群服務(wù)中心、“青年之家”“青年創(chuàng)業(yè)園”“青年學(xué)習(xí)社”等有形化陣地建設(shè)，通過(guò)“面對(duì)面”與“鍵對(duì)鍵”相結(jié)合，不斷提升服務(wù)青少年發(fā)展的實(shí)效性。

（四）保障青少年發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。市、縣兩級(jí)政府要將本規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌相關(guān)資金用于青少年事務(wù)的重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善支持青年發(fā)展事業(yè)的財(cái)政政策。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類服務(wù)青少年發(fā)展的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等的積極作用，形成多方投入的資金籌措機(jī)制。對(duì)各類從事青少年服務(wù)的事業(yè)單位、社會(huì)組織以及各類公益性青年教育陣地和場(chǎng)所等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予一定資金扶持，嚴(yán)格落實(shí)青少年公益項(xiàng)目在用地、稅費(fèi)等方面相關(guān)政策。

（五）營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施的良好社會(huì)環(huán)境。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于青年工作的方針政策，宣傳關(guān)心青少年就是關(guān)心未來(lái)的理念，大力選樹青少年先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持青少年發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，形成推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。

    （六）建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。市青少年工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)做好本規(guī)劃的任務(wù)分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度安排、過(guò)程控制，有計(jì)劃、按步驟推動(dòng)規(guī)劃落地見(jiàn)效。探索建立宣城青少年發(fā)展指標(biāo)體系，并將其納入政府部門統(tǒng)計(jì)序列，建立和完善青少年發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，適時(shí)編制發(fā)布宣城市青少年發(fā)展報(bào)告。

附件：宣城市青少年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

附件

宣城市青少年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》和《安徽省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市委對(duì)青少年工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)《宣城市中長(zhǎng)期青少年發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）有效落實(shí)，促進(jìn)全市青少年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。經(jīng)市委研究，決定建立宣城市青少年工作聯(lián)席會(huì)議制度。

  一、聯(lián)席會(huì)議的職能定位

市青少年工作聯(lián)席會(huì)議是為了落實(shí)“黨管青年”原則和習(xí)近平總書記關(guān)于少先隊(duì)工作的重要批示指示精神而設(shè)立，旨在以會(huì)議的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)青少年和共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極回應(yīng)和解決青少年關(guān)心的問(wèn)題，多為青少年辦實(shí)事、解難事，形成促進(jìn)青少年發(fā)展工作合力。

市青少年工作聯(lián)席會(huì)議作為市委、市政府統(tǒng)籌制定青少年發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)全市青少年工作、提出青少年發(fā)展政策、協(xié)調(diào)青少年發(fā)展事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查機(jī)構(gòu)，既是黨委政府、職能部門參與青少年工作、支持青少年發(fā)展的重要載體，也是共青團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的重要平臺(tái)。

二、聯(lián)席會(huì)議的組織架構(gòu)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置市青少年工作聯(lián)席會(huì)議，市預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市未成年權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)職責(zé)并入其中。市青少年工作聯(lián)席會(huì)議由市委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市委政法委書記、市政府分管教育工作、聯(lián)系共青團(tuán)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任副召集人。

    召 集 人：市委分管領(lǐng)導(dǎo)

    副召集人：張  平（市委常委、政法委書記）

              張  寧（市委常委、市政府副市長(zhǎng)）

              黃  敏（市政府副市長(zhǎng)）

    成    員：儲(chǔ)德友（市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、市委

非公工委書記）

              鄭  華（市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)）

              錢雙林（市委政法委副書記）

              吳勝華（市文明辦副主任）

              汪曉龍（市發(fā)改委副主任）

              賈  暉（市政府督學(xué)）

              萬(wàn)  靖（市民政局副局長(zhǎng)）

              羅少彬（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

              邵和平（市人社局副局長(zhǎng)）

              葛少青（市文旅局副局長(zhǎng)）

              琚學(xué)農(nóng)（市衛(wèi)健委副主任）

              張純根（市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）

              錢  會(huì)（團(tuán)市委書記）

    聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在團(tuán)市委，辦公室主任由團(tuán)市委書記兼任，團(tuán)市委青少年發(fā)展和權(quán)益維護(hù)部負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)，《規(guī)劃》牽頭單位和參與單位部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員。今后，聯(lián)席會(huì)議的成員職務(wù)如有變動(dòng)，由該成員所在單位的接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。

    三、聯(lián)席會(huì)議的運(yùn)行方式

    1.形成會(huì)議制度。每年召開(kāi)一次全體會(huì)議，交流和總結(jié)《規(guī)劃》落實(shí)情況及青少年工作的重要成果，討論和協(xié)商青少年工作的重大事項(xiàng)。各成員單位年初制定工作計(jì)劃，適時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，解決青少年工作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，服務(wù)青少年發(fā)展實(shí)際需求。

    2.實(shí)行專項(xiàng)調(diào)度。對(duì)《規(guī)劃》涉及的每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由牽頭單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)調(diào)度，制定工作計(jì)劃，檢查落實(shí)進(jìn)度，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)提交專項(xiàng)會(huì)議研究。

    3.建立簡(jiǎn)報(bào)制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室向各成員單位定期收集和反饋與青少年工作、青少年事務(wù)有關(guān)的規(guī)劃、政策、項(xiàng)目和活動(dòng)信息，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)加強(qiáng)成員單位之間的信息溝通，為市委、市政府及相關(guān)職能部門有關(guān)青少年事務(wù)的決策提供參考和依據(jù)。

    4.強(qiáng)化督查制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室要對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤了解和督促檢查，必要時(shí)可請(qǐng)承辦部門向市委、市政府作專題匯報(bào)。

5.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將聯(lián)席會(huì)議機(jī)制運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

6.縣級(jí)比照?qǐng)?zhí)行。各縣市區(qū)要進(jìn)一步重視青少年發(fā)展工作，于2019年12月底前成立青少年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，組織構(gòu)架與成員單位設(shè)置可參照市聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。