宣城市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)宣城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《宣城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                     2016年12月1日

                                         宣城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

1 總則

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《宣城市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食品安全事故按照其緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度分為4個(gè)級(jí)別，即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。（食品安全事故及應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市的Ⅲ級(jí)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

其中達(dá)到Ⅱ級(jí)及以上食品安全事故的，在國(guó)家、省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

對(duì)發(fā)生在市外，但食品（或其原料）來(lái)源于我市或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體涉及我市的食品安全事故，達(dá)到Ⅱ級(jí)事故的，在省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作；Ⅲ級(jí)及以下事故，積極配合事發(fā)地政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

在本市縣（市、區(qū)）發(fā)生Ⅳ級(jí)食品安全事故，縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案分別組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

1.5 工作原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾防范應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

（5）全員應(yīng)急，全程應(yīng)急。各級(jí)食品監(jiān)管相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)日常食品安全投訴舉報(bào)案件的查辦與處置，制定完善的食品安全事故投訴舉報(bào)管理與處置辦法和食品安全事故應(yīng)對(duì)處置規(guī)程，加強(qiáng)常規(guī)管理。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 市指揮部設(shè)置

市政府設(shè)立市重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。市指揮部總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食藥安辦）主任任副總指揮，市有關(guān)部門(mén)為成員單位。

市指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括市食藥安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市委宣傳部、市教體局、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市住建委、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商質(zhì)監(jiān)局、市旅發(fā)委、市糧食局、市鹽業(yè)公司、市司法局、市民委、市政府新聞辦、市網(wǎng)宣辦、宣城出入境檢驗(yàn)檢疫局、宣城海關(guān)、宣城火車(chē)站等部門(mén)。當(dāng)事故涉及境外時(shí)，增加市外辦等部門(mén)為成員單位。

市指揮部下設(shè)辦公室，為市指揮部日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，主任由市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任。

2.2 市指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。

2.3 市指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)市指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題；向市委、市政府以及市指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；根據(jù)市指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布，接受媒體采訪。市指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

2.4 成員單位職責(zé)

各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地人民政府有關(guān)部門(mén)工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急處置工作。

市食藥安辦：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、分析、預(yù)警、報(bào)告、通報(bào)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故信息發(fā)布。

市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處置工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

市委宣傳部（市政府新聞辦）、市網(wǎng)宣辦：負(fù)責(zé)制定較大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案；組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道市指揮部授權(quán)發(fā)布的較大食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對(duì)食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)。

市教體局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；做好學(xué)校及幼兒園食品安全管理；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)在校發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處置。

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類(lèi)和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；參與有關(guān)部門(mén)依法查處違法有害、散布謠言的網(wǎng)站。

市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安和交通秩序；參與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查；對(duì)發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人予以調(diào)查處理。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

市住建委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助對(duì)建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。

市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)、縣政府開(kāi)展污染處置；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過(guò)程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及上述環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織好食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；協(xié)助流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置。

市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故的流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，進(jìn)行事故定性；組織醫(yī)療救治；開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀；負(fù)責(zé)對(duì)集中消毒餐飲具和生活飲用水引發(fā)的食品安全事故的調(diào)查處置；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作及指導(dǎo)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)開(kāi)展診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報(bào)告。

市工商質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的商標(biāo)侵權(quán)、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行調(diào)查處置，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故調(diào)查處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；參與進(jìn)行事故定性調(diào)查。

市旅發(fā)委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

市糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處置；封存經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)，可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；依法處置確認(rèn)屬于被污染的糧食。

市鹽業(yè)公司：負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全事故的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

市司法局：負(fù)責(zé)食品安全事故民事糾紛的法律援助和調(diào)解工作。

市民委（宗教局）：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及清真食品的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置。

宣城出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

宣城海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)造成食品安全事故食品的進(jìn)出口情況；依法對(duì)該類(lèi)食品采取扣留、實(shí)施退運(yùn)或移交相關(guān)部門(mén)處置的措施。

宣城火車(chē)站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管與隱患排查；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處置過(guò)程中的鐵道運(yùn)輸保障。

各部門(mén)在接到食品安全事故報(bào)告或獲知食品安全事故發(fā)生信息的要立即向市食品藥品監(jiān)管局（市食藥安辦）通報(bào)。

2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，市指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。

（1）事故調(diào)查組。由市食藥安辦牽頭，會(huì)同市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)；必要時(shí)市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)地指導(dǎo)事發(fā)地縣區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展事故的流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行事故定性；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；市監(jiān)察局對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查。

（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地縣區(qū)政府職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)問(wèn)題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來(lái)源和流向進(jìn)行追溯，對(duì)發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、市公安局、宣城火車(chē)站等部門(mén)參加，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事發(fā)地縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）經(jīng)費(fèi)保障組。由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)參加，保障重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。

（5）檢測(cè)評(píng)估組。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)。市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市工商質(zhì)監(jiān)局、宣城出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)參加，必要時(shí)指定食品相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，查找事故原因，分析事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)分析結(jié)果要第一時(shí)間報(bào)告市指揮部辦公室。

（6）維護(hù)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（7）新聞宣傳組。由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，會(huì)同市網(wǎng)宣辦、市食藥安辦等部門(mén)，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并參與相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。

（8）專(zhuān)家組。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市工商質(zhì)監(jiān)局、市教體局、市公安局、市環(huán)保局、市糧食局等部門(mén)參加，根據(jù)實(shí)際需要成立專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)快速檢測(cè)、形勢(shì)分析、技術(shù)支撐，并根據(jù)檢測(cè)分析結(jié)果，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置，對(duì)事發(fā)地不能定性或定性存在爭(zhēng)議的食品安全事故由市指揮部辦公室組織有資質(zhì)的相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行定性。根據(jù)實(shí)際工作需要，市指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出部分人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

3.1.1建立監(jiān)測(cè)體系

市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市工商質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)協(xié)同建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

3.1.2監(jiān)測(cè)實(shí)施

市食品藥品監(jiān)管部門(mén)及市有關(guān)部門(mén)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

可預(yù)警的食品安全事故，其預(yù)警級(jí)別按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

一級(jí)：已發(fā)生重大食品安全事故，并有可能發(fā)生特別重大食品安全事故。（請(qǐng)示省政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局<以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局>同意。由省食藥安辦發(fā)布）

二級(jí)：已發(fā)生較大食品安全事故，并有可能發(fā)生重大食品安全事故。（請(qǐng)示省政府和總局同意，由省食藥安辦發(fā)布）

三級(jí)：已發(fā)生一般食品安全事故，并有可能發(fā)生較大食品安全事故。（請(qǐng)示市政府和省食品藥品監(jiān)管局同意，由市食藥安辦發(fā)布）

四級(jí)：有可能發(fā)生一般食品安全事故。（請(qǐng)示縣政府和市食品藥品監(jiān)管局同意，由縣食藥安辦發(fā)布）。

食品安全事故預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

食品安全事故預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

3.1.3監(jiān)測(cè)報(bào)告

有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和有關(guān)方面，并按職責(zé)依法采取有效控制措施。

3.2 預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管

市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市工商質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)下級(jí)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管并定期報(bào)告監(jiān)管情況；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)做出預(yù)警。

3.2.2建立通報(bào)制度

（1）通報(bào)范圍

① 對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

② 100 人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

（2）通報(bào)方式

①市有關(guān)部門(mén)接到可能導(dǎo)致較大及以上食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市食品藥品監(jiān)管局通報(bào)；

② 市食藥安辦（市食品藥品監(jiān)管局）接到可能導(dǎo)致較大及以上食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)市政府和省局并及時(shí)向事發(fā)地政府及其食品安全監(jiān)管部門(mén)和市有關(guān)部門(mén)通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)當(dāng)向有關(guān)市食藥安辦通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防

（1）市食藥安辦（市食品藥品監(jiān)管局）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門(mén)報(bào)告的可能導(dǎo)致較大食品安全事故信息進(jìn)行分析，依照應(yīng)急預(yù)案研究應(yīng)對(duì)措施，通報(bào)市有關(guān)部門(mén)。必要時(shí)，立即召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家建議、意見(jiàn)，研究防范措施。

（2）市食藥安辦（市食品藥品監(jiān)管局）應(yīng)當(dāng)迅速做好可能導(dǎo)致食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ）的食品安全事故預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示市政府和省局同意后發(fā)布或者解除。

4 信息報(bào)告與先期處置

4.1 信息報(bào)告

4.1.1事故信息來(lái)源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）各級(jí)地方人民政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)的報(bào)告；

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

（5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（6）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（7）國(guó)家有關(guān)部門(mén)、其它省市通報(bào)我省的信息。

4.1.2責(zé)任報(bào)告單位

（1）各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生委、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等；

（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通企業(yè)、餐飲服務(wù)以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）各級(jí)食安委其它成員單位；

（4）食品安全事故發(fā)生單位和其他有關(guān)單位。

責(zé)任報(bào)告單位當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。

4.1.3責(zé)任報(bào)告人

（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診醫(yī)生；

（2）各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的工作人員；

（3）從事食品行業(yè)的工作人員；

（4）消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

4.1.4報(bào)告程序和時(shí)限

食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告。重特大突發(fā)事件力爭(zhēng)15 分鐘內(nèi)向市政府應(yīng)急辦和事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生計(jì)生委電話報(bào)告，30 分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。

市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商質(zhì)監(jiān)局、宣城出入境檢驗(yàn)檢疫局、宣城火車(chē)站等部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向食品藥品監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。

發(fā)生食品安全事故的，接到報(bào)告的縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在1 小時(shí)內(nèi)，最遲不得晚于2 小時(shí)向本級(jí)人民政府（應(yīng)急管理辦公室）和上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并向同級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)通報(bào)。報(bào)告應(yīng)以紙質(zhì)文稿或電子文檔上報(bào)，特殊情況下，報(bào)告單位可先行以電話和短信等形式報(bào)告，隨后以紙質(zhì)文稿或電子文檔形式報(bào)告確認(rèn)。

縣級(jí)以上人民政府和食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在1 小時(shí)以?xún)?nèi)向上級(jí)人民政府和食品藥品監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)通報(bào)，必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

單位與個(gè)人可以撥打食品安全事故信息受理電話12331或120投訴舉報(bào)或求助。

4.1.5報(bào)告形式和內(nèi)容

食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。

初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或獲悉食品安全事故后的初次報(bào)告，主要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要過(guò)程、危害范圍和程度（危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)）、先期處置情況（含病患人員救治情況）、事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

續(xù)報(bào)是在食品安全事故處置過(guò)程中的階段性報(bào)告，主要包括事發(fā)單位的基本情況、事故起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、影響范圍、檢測(cè)結(jié)果、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議等。

終報(bào)是在食品安全事故處置結(jié)束后的總結(jié)評(píng)估報(bào)告，主要包括事故基本情況和事發(fā)原因分析、處置過(guò)程和結(jié)果、責(zé)任劃分與處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與效果評(píng)價(jià)等。終報(bào)要以單位正式文件報(bào)告。

4.2 先期處置

接到食品安全事故的報(bào)告后，事發(fā)地人民政府以及食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。

根據(jù)實(shí)際情況，采取下列措施：

（1）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救援，積極開(kāi)展患者救治；

（2）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，采集與事故發(fā)生有關(guān)的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)室檢測(cè)，查明造成食品安全事故的原因；指導(dǎo)對(duì)發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒；及時(shí)向同級(jí)食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

（3）食品安全監(jiān)管部門(mén)。排查事故原因，采取必要的控制措施，如封存可疑食品及其原料等，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回或者停止經(jīng)營(yíng); 對(duì)問(wèn)題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來(lái)源和流向進(jìn)行追溯；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（4）公安部門(mén)。對(duì)事故是否涉及刑事案件開(kāi)展調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理；對(duì)涉嫌犯罪的，開(kāi)展相關(guān)偵破工作。

（5）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道以及事發(fā)單位。應(yīng)在第一時(shí)間保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展先期處置工作。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。（見(jiàn)附件1）

根據(jù)危害或影響程度核定為特別重大食品安全事故，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)I 級(jí)響應(yīng)后，國(guó)家食品安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室統(tǒng)一指揮、組織開(kāi)展應(yīng)急處置。重大食品安全事故由省級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

較大、一般食品安全事故分別由市級(jí)、縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。

5.2 應(yīng)急處置措施

5.2.1較大食品安全事故處置措施

發(fā)生較大食品安全事故或可能升級(jí)為較大食品安全事故的，在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）級(jí)別確認(rèn)。接到報(bào)告后，市指揮部辦公室立即組織有關(guān)單位進(jìn)行先期確認(rèn)或評(píng)估，核定事故級(jí)別。

（2）啟動(dòng)響應(yīng)。經(jīng)初判為較大食品安全事故的，市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)立即向市指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)；市指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）患者救治。市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭組織和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故患者緊急救治，設(shè)立相應(yīng)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告可疑病例。

（4）事故調(diào)查。市食藥安辦牽頭，查找事故發(fā)生原因，并提出對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。

（5）危害控制。事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，采取措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

（6）信息通報(bào)。市指揮部辦公室牽頭，研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（7）檢測(cè)評(píng)估。市食藥安辦牽頭，對(duì)涉事產(chǎn)品開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)將檢測(cè)評(píng)估結(jié)果報(bào)告市指揮部辦公室。

（8）新聞發(fā)布。市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，根據(jù)事故處置進(jìn)展適時(shí)組織新聞發(fā)布，引導(dǎo)輿論。

（9）專(zhuān)家評(píng)估。市食品藥品監(jiān)管局牽頭，做好建議咨詢(xún)、評(píng)估分析工作，必要時(shí)根據(jù)市指揮部指示赴事發(fā)地開(kāi)展相關(guān)工作。

（10）治安維穩(wěn)。市公安局牽頭，做好涉事地區(qū)穩(wěn)定和事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作。

（11）經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局牽頭，做好較大食品安全事故的應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)和物資保障工作。

（12）級(jí)別調(diào)整。市指揮部辦公室組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，報(bào)請(qǐng)市指揮部調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。

（13）響應(yīng)終止。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家綜合評(píng)估事故處置情況，向市指揮部建議終止應(yīng)急響應(yīng)。

（14）總結(jié)評(píng)估。市指揮部辦公室在應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時(shí)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)省局和市政府。

5.2.2重大食品安全事故處置

發(fā)生重大食品安全事故或可能升級(jí)為重大食品安全事故的，全市應(yīng)急處置工作在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

5.2.2.1 落實(shí)責(zé)任

市政府以及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)省指揮部的統(tǒng)一部署，開(kāi)展處置工作。

5.2.2.2 事故報(bào)告

初判為重大食品安全事故的，市指揮部辦公室及時(shí)將事故發(fā)生、先期處置情況向市政府和省食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。

5.2.2.3 應(yīng)急處置

（1）事故初判。市指揮部辦公室立即組織相關(guān)部門(mén)趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，并對(duì)事故的性質(zhì)、可能的后果及發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估研判，及時(shí)有效控制事態(tài)，防止蔓延擴(kuò)大。

（2）應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部辦公室及其各工作組立即開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作，采取措施，控制蔓延，防止發(fā)生次生、衍生事故。

5.2.2.4 總結(jié)評(píng)估

處置工作結(jié)束后，市指揮部辦公室及時(shí)分析總結(jié)事故發(fā)生的原因，以及應(yīng)對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和工作建議。

5.2.3一般食品安全事故處置

發(fā)生一般食品安全事故的，由縣（市、區(qū)）人民政府成立事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置。必要時(shí)，市食藥安辦組織有關(guān)部門(mén)派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級(jí)人民政府對(duì)Ⅳ級(jí)食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

未達(dá)到一般食品安全事故級(jí)別，初判為未達(dá)到30 人且沒(méi)有出現(xiàn)死亡病例的（疑似）食物中毒，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府按有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展調(diào)查處置工作。

5.2.4食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置

對(duì)食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定由衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

5.3 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

5.3.1級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.3.2級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

5.4 響應(yīng)終止條件

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)。

現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

6 后期處置

6.1 善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外市的有關(guān)善后處置工作等。

（1）事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

（3）食品安全事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位（人）承擔(dān)，事故責(zé)任單位（人）暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）先行墊付部分或全部費(fèi)用，然后再向事故責(zé)任單位（人）追償。其中重大、特別重大食品安全事故損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）暫無(wú)力承擔(dān)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，從市政府“重大事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)”中先行墊付。

6.2 獎(jiǎng)懲

6.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2.2責(zé)任追究

對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的，或者在食品安全事故預(yù)防、報(bào)告、通報(bào)、調(diào)查、控制和處理等處置過(guò)程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展調(diào)查，查明原因、性質(zhì)，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3 總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

7 應(yīng)急保障

7.1 人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。

7.2 物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入市政府年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

7.3 醫(yī)療保障

衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故發(fā)生后迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。

8 附則

8.1 本預(yù)案下列用語(yǔ)的含義

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全應(yīng)急處置，是指對(duì)食品安全事件進(jìn)行干預(yù)、控制和治理的過(guò)程，從而消除正在食品安全應(yīng)急處置發(fā)生的食品安全事件或者遏制事件的蔓延、減輕災(zāi)害的危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定。

以上、以下，以上含本數(shù)；以下不含本數(shù)。

8.2 預(yù)案管理與更新

當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，由市食藥安辦結(jié)合實(shí)際，及時(shí)組織修訂本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各縣（市、區(qū)）人民政府以及市有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門(mén)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)預(yù)案對(duì)食品安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。

縣（市、區(qū)）地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市級(jí)人民政府和食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案。

8.3 預(yù)案演練

市政府有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

8.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由市政府辦公室會(huì)同市食藥安辦負(fù)責(zé)解釋。

 

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。