韓家良代表：

您提出的《關(guān)于加強審計全覆蓋的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市推進審計全覆蓋情況

近年來，宣城市深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見〉及相關(guān)配套文件的通知》（中辦發(fā)〔2015〕58號）和《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實完善審計制度若干重大問題框架意見的實施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕61號），以及《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于堅持審計監(jiān)督全覆蓋健全完善審計工作機制的實施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕7號），深入推進審計監(jiān)督全覆蓋。一是高度重視。市委、市政府高度重視審計工作，全力支持審計機關(guān)依法履職，深入推進審計全覆蓋，相繼研究出臺《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋的工作方案》、《關(guān)于堅持審計監(jiān)督全覆蓋健全完善審計工作機制的實施辦法》、《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的工作方案》、《宣城市村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法（暫行）》和《關(guān)于進一步推進部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見》等文件規(guī)定，進一步明確審計全覆蓋的各項要求，從制度上為推進審計全覆蓋提供有力保障。二是統(tǒng)籌力量。積極應(yīng)對審計全覆蓋工作人少事多任務(wù)重局面，加大審計力量統(tǒng)籌。堅持“全市一盤棋”思想，統(tǒng)籌市、縣審計機關(guān)力量，采取“以審代訓(xùn)”、“上下聯(lián)動”等多種方式組織審計項目實施；建立內(nèi)審人才庫，涵蓋全市住建、交通、水利、環(huán)保、編制等部門和單位內(nèi)審專家人才，參與國家審計項目；大力引進社會協(xié)審力量，市本級于2017年第二次通過公開招標(biāo)選擇35家社會中介機構(gòu)組建協(xié)審庫，依規(guī)定分配政府投資建設(shè)項目協(xié)審任務(wù)?？h市區(qū)審計機關(guān)也均建立協(xié)審庫，政府投資項目組織中介機構(gòu)實施。除政府投資項目審計外，市、縣審計機關(guān)其他審計項目也積極引入社會審計力量參與。三是深入推進。全市審計機關(guān)緊緊圍繞黨委、政府工作中心，著力加大重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度、加大對經(jīng)濟社會運行中風(fēng)險隱患揭示力度、加大對重點民生資金和項目及國有資產(chǎn)等審計力度、加大領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任和自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任審計力度，不斷強化審計整改和結(jié)果運用，積極主動作為，依法履行職責(zé)，統(tǒng)籌推進審計全覆蓋。至2017年底，第一輪審計全覆蓋工作任務(wù)全部完成，通過省審計廳和省委綜合考核組現(xiàn)場考核檢查。目前，正全力組織實施第二輪審計全覆蓋。

二、下一步工作安排

在市委、市政府和上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市審計全覆蓋工作取得顯著成效，2018年新一輪審計監(jiān)督全覆蓋開局之年，全市審計機關(guān)共審計（調(diào)查）項目1445個，通過審計促進增收節(jié)支5.35億元。但工作中也存在一些問題和不足，如：審計要素制約進一步突顯，表現(xiàn)在人少事多的矛盾依然突出；審計全覆蓋不平衡，特別是縣市區(qū)之間存在差距；審計信息化應(yīng)用不夠深入等，特別是針對您在建議中提到的“人少事多”、“專業(yè)知識不足”、“國家審計、社會審計和內(nèi)部審計還未能充分、有效銜接”以及“存在思想顧慮”等情況，這些都需要審計機關(guān)在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。

（一）嚴(yán)格審計計劃管理，著力推進審計項目融合。貫徹落實《國家審計準(zhǔn)則》規(guī)定，緊緊圍繞黨委和政府工作中心，科學(xué)編制審計項目計劃，加強審計項目計劃統(tǒng)籌管理，以政策跟蹤審計、財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等審計項目為平臺，推進各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲嬳椖咳诤?，各類項目同步安排、協(xié)同實施、成果共享。

（二）堅持國家審計主導(dǎo)，著力優(yōu)化審計資源配置。堅持國家審計的主導(dǎo)地位，構(gòu)建國家審計主導(dǎo)、內(nèi)部審計配合、社會審計參與的“三位一體”審計格局。進一步強化對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，堅持全市審計“一盤棋”，增強審計監(jiān)督合力。

（三）創(chuàng)新審計組織方式，著力加大購買服務(wù)力度。發(fā)揮審計整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合審計力量，創(chuàng)新融合式、嵌入式、“1+N”等審計組織方式，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。加大審計購買服務(wù)力度，采取聘用專家、專項委托等多種方式引入社會審計參與，深化政府投資協(xié)審模式，科學(xué)有效利用社會審計力量。

（四）加強審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高服務(wù)質(zhì)量。強化社會審計力量參與國家審計業(yè)務(wù)全過程控制：一是加強審前培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)并遵守《國家審計準(zhǔn)則》，了解國家審計流程、工作要求、審計內(nèi)容、文書格式等；二是加強審中指導(dǎo)。充分發(fā)揮審計組長和主審的指導(dǎo)性和方向性作用，查錯糾偏，提高質(zhì)量，降低風(fēng)險；三是加強審后評估。既要對服務(wù)質(zhì)量進行檢查驗收，還要健全完善履約考評機制。

（五）健全監(jiān)督管理機制，著力打造廉潔高效隊伍。建立健全工作機制，明確購買社會服務(wù)的聘用委托、組織方式、監(jiān)督管理及考核評價等內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，狠抓落實。著力加強工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律的教育和督查，提高參審社會審計的職業(yè)操守。對違反職業(yè)道德、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律及出現(xiàn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量事故的機構(gòu)和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

再次感謝您對我市審計事業(yè)的關(guān)心和支持，希望一如既往地關(guān)心、支持審計工作，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提出更多更好的意見及建議。

專此答復(fù)。

 

       

                   辦復(fù)類別： A 類

 

                  公開屬性：主動公開

 

                  聯(lián) 系 人： 王明峰

 

                  聯(lián)系電話： 3033393

 

 

                                                                                                                                                              2019年5月21日

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)處，市政府督查室。