第一章  總則

第一條　為促進我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)范市旅游發(fā)展專項資金的使用管理，更好地發(fā)揮其在引導(dǎo)激勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，現(xiàn)根據(jù)財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  旅游發(fā)展專項資金（以下簡稱“旅發(fā)資金”）的來源為省財政下達及市財政預(yù)算安排及其他渠道籌集的專項資金。旅發(fā)資金的設(shè)立，由市級旅游主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出書面申請，市級財政部門審核、論證后，報市政府批準。

第三條  市級財政部門負責(zé)旅發(fā)資金的預(yù)算管理、項目資金的撥付、監(jiān)督檢查和績效評價。

市級旅游主管部門負責(zé)確定旅發(fā)資金的年度使用和支持方向和重點，對使用項目進行審核，負責(zé)項目的跟蹤管理、監(jiān)督檢查和績效評價。

第四條  旅發(fā)資金的安排和使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）體現(xiàn)全市旅游經(jīng)濟發(fā)展方針和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重；

（三）統(tǒng)籌安排，相對集中，突出重點，扶優(yōu)扶強；

（四）符合公共財政支出要求，有利于全市旅游招商引資工作，發(fā)揮、放大財政資金的引導(dǎo)作用，促進旅游業(yè)投資向多元化、社會化和資本化方向發(fā)展。

 

第二章 使用范圍

第五條  旅發(fā)資金的使用主要圍繞市委、市政府確定支持的我市旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游規(guī)劃編制、旅游項目招商、智慧建設(shè)、旅游市場宣傳推廣、重大節(jié)慶活動、旅游人才培訓(xùn)等方面。

（一）城市整體旅游形象宣傳。根據(jù)需要投放的宣傳廣告；參加國家局、省局組織的1+N媒體宣傳、大型旅游交易會、博覽會；參加國家、省旅游局組織的境內(nèi)外旅游宣傳推廣活動；組織旅游企業(yè)參加政府或國際重要旅游組織舉辦的各種旅游展覽、推介活動；重大旅游節(jié)慶活動。

（二）旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。智慧旅游建設(shè)；旅游綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；旅游公共設(shè)施建設(shè)；區(qū)域和重點項目的旅游發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制。

（三）旅游商品研發(fā)和銷售補助。旅游商品研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)銷售以及新建立的大型、綜合性旅游商品購物市場（中心）、旅游購物特色街區(qū)、集散地、旅游商品一條街等。

（四） 旅游獎勵及扶持。按照市委、市政府關(guān)于對文化旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)獎勵和扶持文件要求執(zhí)行。

第三章  預(yù)算編制、審批及撥付管理

第六條　市旅游主管部門負責(zé)按照專項資金用途編制當年項目預(yù)算。項目預(yù)算必須詳細說明項目名稱、內(nèi)容、投資情況、資金籌措情況。

市級旅游主管部門按照規(guī)定程序和時間，會同市級財政部門細化旅發(fā)資金預(yù)算，編制年度項目資金使用計劃，明確項目單位和內(nèi)容。

第七條  市旅游主管部門制定旅發(fā)資金預(yù)算編制和使用分配方案后，報市政府審批后執(zhí)行。

第八條  申請、使用旅發(fā)資金的單位和個人對申報材料的真實性、可行性和合法性負責(zé)，不得以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取旅發(fā)資金。

第九條  旅發(fā)資金的撥付和使用按照財政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，凡列入計劃的項目，市級財政部門和市級旅游主管部門根據(jù)項目進展情況，采用預(yù)撥、按項目實施進度撥付和一次性撥付等方式進行。

第十條  旅發(fā)資金實行轉(zhuǎn)賬核算，?？顚Ｓ茫凑諊鴰旒兄Ц断嚓P(guān)規(guī)定撥付。

第十一條  旅發(fā)資金預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，由市級旅游主管部門提出調(diào)整意見，經(jīng)市級財政部門審核并報市政府審批后執(zhí)行。

第十二條  市級旅游主管部門不得將旅發(fā)資金（包括專項業(yè)務(wù)費）用于彌補部門日常公用經(jīng)費和工資福利等一般性支出。

第十三條  除因在建工程、代付政府采購款等原因需跨年度支付經(jīng)批準結(jié)轉(zhuǎn)的旅發(fā)資金外，其余當年度末未動用的旅發(fā)資金和項目已完成結(jié)余的旅發(fā)資金，原則上由市財政局收回統(tǒng)籌使用，不予結(jié)轉(zhuǎn)（政府性基金除外）。經(jīng)批準跨年度支付的旅發(fā)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上（含兩年）的旅發(fā)資金，由市財政局收回預(yù)算。

第十四條  使用旅發(fā)資金形成國有資產(chǎn)的，應(yīng)當及時辦理決算驗收，進行產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。

 

第四章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第十五條  市級財政部門和市級旅游主管部門按照各自職責(zé)，依法對旅發(fā)資金的收支管理活動進行監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對違反本辦法規(guī)定的行為做出處理。

第十六條  市級財政部門應(yīng)當加強對旅發(fā)資金的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金使用及考核等財務(wù)活動全過程的監(jiān)督檢查。對重點項目的資金使用情況，市級財政部門和市級旅游部門根據(jù)需要，可聘請社會中介機構(gòu)進行審計。監(jiān)督檢查結(jié)果將作為下一年度旅游主管部門能否繼續(xù)申請使用專項資金的重要依據(jù)。

第十七條  市級旅游主管部門應(yīng)當健全內(nèi)部監(jiān)督（審計）機制。對項目實施和資金使用進行全過程監(jiān)督，組織績效自評價，定期向市級財政部門報告資金使用和項目實施情況。

第十八條  旅發(fā)資金年度預(yù)算制定、預(yù)算執(zhí)行以及資金撥付等工作同時接受審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。市級財政部門和旅游主管部門應(yīng)與審計、監(jiān)察部門協(xié)調(diào)配合、互通信息，有關(guān)部門出具的檢查結(jié)論能夠滿足需要的，應(yīng)當加以利用，避免重復(fù)檢查。

第十九條  對違規(guī)使用旅發(fā)資金的，市級財政部門收回相關(guān)資金，同時依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理處罰的決定，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當依法移送有關(guān)部門處理。

第五章  附 則

第二十條　 本辦法由市級財政部門和市級旅游主管部門負責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自2017年1月1日起實施?！缎鞘新糜伟l(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財外字[2008]第57號）同時廢止。