各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宣城市全面推進(jìn)政務(wù)公開三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

2017年5月25日

 

宣城市全面推進(jìn)政務(wù)公開三年行動(dòng)計(jì)劃

 

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則的通知》（皖辦發(fā)（2017）18號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定全面推進(jìn)政務(wù)公開三年行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

1.明確工作目標(biāo)。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)、促改革，為深入落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”、聚力打造“四個(gè)特色之城”營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

2017年，重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)，明確政務(wù)公開主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、平臺(tái)、時(shí)限等，在信息公開、政策解讀、新聞發(fā)布、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，確保政務(wù)公開工作在全省繼續(xù)處于先進(jìn)行列。

2018年，重點(diǎn)健全政務(wù)公開工作推進(jìn)機(jī)制，修訂完善政務(wù)公開目錄內(nèi)容基本規(guī)范，穩(wěn)步有序拓展“五公開”范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)取得積極成效，加快推進(jìn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）延伸，政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，政務(wù)公開工作總體邁上新臺(tái)階。

2019年，重點(diǎn)鞏固政務(wù)公開規(guī)范化、常態(tài)化工作機(jī)制，推行政務(wù)公開負(fù)面清單制度，積極探索建立行業(yè)事業(yè)單位信息公開辦法，實(shí)施事業(yè)單位信息公開目錄規(guī)范，政務(wù)公開領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展，人民群眾滿意度明顯提高。

二、主要任務(wù)

2.全面推進(jìn)“五公開”。推進(jìn)重大行政決策全流程公開。進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，推進(jìn)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序的建立實(shí)施，做好重大決策草案、決策依據(jù)公開，及時(shí)公開重大決策征求公眾意見情況。

推進(jìn)執(zhí)行全方位公開。主動(dòng)公開重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目、民生舉措的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，及時(shí)公開工作進(jìn)展，公布工作成效。做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況的公開，對(duì)不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況適時(shí)向社會(huì)公開。

推進(jìn)管理全領(lǐng)域公開。鞏固權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單公開成果，進(jìn)一步做好公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單公開，開展負(fù)面清單公開工作，健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制。推行行政執(zhí)法公示、涉及公眾切身利益的行政監(jiān)管、民生資金、扶貧等信息公開。

推進(jìn)服務(wù)全過程公開。把實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。深化審批信息公開，實(shí)行陽(yáng)光審批。全面梳理各級(jí)政府及公共企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)項(xiàng)目，公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦理過程和辦理結(jié)果。推進(jìn)公共服務(wù)和行政審批公開透明、可追溯、可核查，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

推進(jìn)結(jié)果全維度公開。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要主動(dòng)公開重大決策、重要政策落實(shí)情況，加大對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開，及時(shí)發(fā)布發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措和重點(diǎn)工作完成情況。

3.加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度。緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)工作大局，大力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、市場(chǎng)監(jiān)管、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、財(cái)政預(yù)決算和民生資金分配使用、扶貧脫貧、社會(huì)救助、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、教育、衛(wèi)生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，細(xì)化目錄標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容規(guī)范，提高公開質(zhì)量和實(shí)效。

三、工作措施

4.落實(shí)辦文公開屬性制度。各地各部門要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審簽、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，擬制公文時(shí)應(yīng)明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開等屬性，隨公文一并報(bào)批；擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對(duì)擬不公開的屬政策性文件，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時(shí)，應(yīng)對(duì)公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報(bào)的發(fā)文請(qǐng)示件沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，本級(jí)政府辦公室可按規(guī)定予以退文。自2017年6月份起，市政府及市政府辦通過審核正式印發(fā)的文件，要在文件末頁(yè)標(biāo)注公開屬性字樣，其中，屬于依申請(qǐng)公開的，要編入依申請(qǐng)公開目錄。各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)力和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按照政府信息公開要求和程序及時(shí)予以公布。規(guī)范性文件清理結(jié)果要向社會(huì)公開。

5.落實(shí)會(huì)議公開制度。完善利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體、人大代表、政協(xié)委員、法律顧問等列席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)工作例會(huì)、市政府專題會(huì)議等有關(guān)會(huì)議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)決策透明度。市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議一般應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公眾代表列席。凡提交各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議和各部門集體審議的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，召開討論會(huì)或聽證會(huì)等形式，廣泛聽取公眾意見。凡涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見，應(yīng)隨會(huì)議方案一同報(bào)批；之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。

6.進(jìn)一步完善主動(dòng)公開目錄。大力推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府信息公開目錄體系建設(shè)，及時(shí)修訂主動(dòng)公開基本目錄，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等。2018年底前，發(fā)改、教體、經(jīng)信、公安、民政、財(cái)政、人社、國(guó)土、交通、環(huán)保、住建、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)委、稅務(wù)、工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、扶貧等重點(diǎn)部門要在梳理本部門本系統(tǒng)應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，完善本部門本系統(tǒng)的主動(dòng)公開基本目錄；市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要出臺(tái)指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)和推進(jìn)本系統(tǒng)本行業(yè)政務(wù)公開工作。2019年底前，市政府各部門應(yīng)全面完成本部門本系統(tǒng)主動(dòng)公開基本目錄的編制工作，并動(dòng)態(tài)更新，不斷提升主動(dòng)公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

7.進(jìn)一步拓展公開范圍。各地、各部門每年要根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)政務(wù)公開工作的新要求以及公眾關(guān)切，結(jié)合本地本部門年度中心工作明確政務(wù)公開年度工作重點(diǎn)，把握好公開的力度和節(jié)奏，穩(wěn)步有序拓展“五公開”范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要對(duì)照“五公開”要求，每年11月份對(duì)本單位不予公開的信息以及依申請(qǐng)公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開，自查整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送本級(jí)政府辦公室。各級(jí)政府辦公室每年底要抽查一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開未公開等問題及時(shí)督促整改。嚴(yán)格落實(shí)公開前保密審查機(jī)制，妥善處理好政務(wù)公開與保守國(guó)家秘密的關(guān)系。

8.扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件縣（市、區(qū)）申報(bào)全國(guó)、全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息，以及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。在全市選取若干縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位，開展全市“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作試點(diǎn)，探索適合我市特色的公開方式。通過兩年時(shí)間形成政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升政府效能。

9.扎實(shí)推進(jìn)依申請(qǐng)公開工作。進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開的受理、審查、處理、答復(fù)程序等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)辦理責(zé)任，不斷提高依申請(qǐng)公開的回復(fù)質(zhì)量。對(duì)于申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)，要明確專人進(jìn)行受理，并對(duì)申請(qǐng)人身份、申請(qǐng)要件進(jìn)行審查，對(duì)要件不完備的予以退回，申請(qǐng)人補(bǔ)充相關(guān)信息后重新提出申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)，要根據(jù)不同情況分別作出答復(fù)。在答復(fù)申請(qǐng)時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮各級(jí)政府法律顧問、法制機(jī)構(gòu)的審核把關(guān)作用，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。同時(shí)，加強(qiáng)和完善依申請(qǐng)公開政府信息保密審查機(jī)制。對(duì)需要或者可以讓社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)主動(dòng)公開。對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于政府信息公開工作范疇或無(wú)法按申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌?，?yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人做好溝通。

10.大力推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引》、《政務(wù)服務(wù)運(yùn)行規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和水平。規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心名稱標(biāo)識(shí)、部門進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、管理監(jiān)督等，推進(jìn)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，實(shí)現(xiàn)無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)市級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上全程在線辦理。按照“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運(yùn)行模式）和“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”（事項(xiàng)名稱、流程、材料標(biāo)準(zhǔn)化，事項(xiàng)辦理、服務(wù)過程標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)全程代理工作站規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞扶貧脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍辦理、個(gè)體工商登記、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)技推廣、宅基地申請(qǐng)、計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人員管理、社會(huì)救助等與事項(xiàng)在為民服務(wù)中心（工作站）直接辦理，開展上門辦理、網(wǎng)上辦理、免費(fèi)代辦等，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。

11.加強(qiáng)政策解讀。按照“歸口解讀”和“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則落實(shí)解讀主體。以市政府或市政府辦公室名義出臺(tái)的重大決策和政策性文件，由起草的部門做好解讀工作。市政府部門印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。要通過開設(shè)宣傳專欄、發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會(huì)等方式，積極運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等形式，進(jìn)行政策解讀。解讀政策時(shí)，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對(duì)以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門上報(bào)代擬稿時(shí)應(yīng)將經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案和解讀材料一并報(bào)送，上報(bào)材料不齊全的，市政府辦公室按規(guī)定予以退文。文件公布前，職能部門要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布；文件執(zhí)行過程中，要安排專人密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀，及時(shí)解疑釋惑。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、新聞媒體、“一網(wǎng)雙微”等做好市政府政策解讀工作，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展政策解讀，做好政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的溝通工作，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，穩(wěn)定預(yù)期。

12.加強(qiáng)新聞發(fā)布。充分發(fā)揮新聞發(fā)布會(huì)作為政府信息公開主要平臺(tái)的重要作用，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布工作機(jī)制、規(guī)范新聞發(fā)布工作程序，提升政務(wù)公開實(shí)效。市政府新聞辦負(fù)責(zé)建立市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)制度，凡市政府常務(wù)會(huì)議討論通過的重大政策文件，在3個(gè)工作日內(nèi)舉行市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要積極參加，圍繞吹風(fēng)會(huì)議題，精心準(zhǔn)備，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，做到精準(zhǔn)吹風(fēng)。遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等，各地各有關(guān)部門要快速反應(yīng)，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布信息。主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”；與民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門，主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)出席一次新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度出席一次。

13.積極回應(yīng)關(guān)切。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任主體。對(duì)涉及市政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，市政府相關(guān)部門是第一責(zé)任主體，市網(wǎng)宣辦、新聞辦負(fù)責(zé)回應(yīng)內(nèi)容和方式等指導(dǎo)工作。對(duì)涉及縣（市、區(qū)）的政務(wù)輿情，縣（市、區(qū)）政府涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體。對(duì)涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情，上級(jí)政府主管部門是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。對(duì)涉及多個(gè)部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，本級(jí)政府辦公室會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時(shí)可確定牽頭部門。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估、共享機(jī)制，對(duì)收集到的輿情加強(qiáng)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處置。對(duì)輿情反映的建設(shè)性意見建議，吸收采納情況要對(duì)外公開。對(duì)群眾反映的實(shí)際困難，研究解決的情況要對(duì)外公布。對(duì)群眾反映的重大問題，調(diào)查處置情況要及時(shí)發(fā)布。對(duì)公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識(shí)的，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。對(duì)錯(cuò)誤看法，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。對(duì)虛假和不實(shí)信息，要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。進(jìn)一步做好專項(xiàng)回應(yīng)引導(dǎo)工作，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

14.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。各地各部門要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)，按照“屬地管理、主管主辦”原則，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，加強(qiáng)信息資源整合，完善政府網(wǎng)站布局。對(duì)政府網(wǎng)站的開辦、建設(shè)、定級(jí)、備案、運(yùn)維、等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、服務(wù)、互動(dòng)、安全和關(guān)停等進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行政府網(wǎng)站工作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的政府權(quán)力清單網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)行行政審批和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。積極拓展完善政府網(wǎng)站互動(dòng)交流功能，充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)通、政務(wù)客戶端等新平臺(tái)，形成宣城發(fā)布矩陣，擴(kuò)大信息傳播，開展在線服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。對(duì)公眾通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等提出的建設(shè)性意見和建議，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日；對(duì)咨詢投訴、反映問題等，要組織相關(guān)部門進(jìn)行研判處置，并在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；無(wú)法辦理的應(yīng)予以解釋說明，做到事事有回音、件件有著落。全面發(fā)揮市直各新聞媒體公開平臺(tái)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步提高政府公報(bào)工作規(guī)范化水平，不斷完善和修訂政府公報(bào)內(nèi)容目錄體系，做到應(yīng)登盡登、及時(shí)準(zhǔn)確。要在訂閱贈(zèng)閱基礎(chǔ)上，大力推行在新華書店以及報(bào)刊零售點(diǎn)等公共場(chǎng)所以及本級(jí)政府網(wǎng)站提供政府公報(bào)免費(fèi)查閱服務(wù)，方便公眾查閱。

15.擴(kuò)大公眾參與。根據(jù)市委、市政府工作部署，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，加強(qiáng)利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的參與，讓更多群眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會(huì)議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與。全面發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用第三方評(píng)估等方式，做好對(duì)政策措施執(zhí)行情況的評(píng)估和監(jiān)督工作。進(jìn)一步完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，科學(xué)合理地遴選聽證代表，不斷提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。公開征求意見采納情況應(yīng)予公布，相對(duì)集中的意見建議不予采納的，公布時(shí)要說明理由。不斷完善政府網(wǎng)站信息公開、領(lǐng)導(dǎo)信箱、熱線電話、網(wǎng)民留言辦理、民意征集、政府開放日等政民互動(dòng)功能，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映。充分利用“一網(wǎng)雙微”等新媒體及其互動(dòng)功能，搭建新型公眾參與平臺(tái)。繼續(xù)辦好“政民互動(dòng)”“在線訪談”“百姓問政”等欄目，進(jìn)一步整合政府服務(wù)熱線，全力打造“公眾參與、媒體監(jiān)督、干群互動(dòng)、反映民聲”的問政平臺(tái)。積極探索公共參與新模式，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。

四、組織保障

16.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視政務(wù)公開工作，充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開工作的重大意義，轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)，將政務(wù)公開納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓。主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究推動(dòng)工作。各地、各部門政務(wù)公開機(jī)構(gòu)要切實(shí)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查好本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作，統(tǒng)籌做好本地本部門信息公開、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作。各地各部門要完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和權(quán)威發(fā)布，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極打造陽(yáng)光高效政府。

17.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步明確政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和職能，配齊、配強(qiáng)工作人員，政務(wù)公開工作職能不在政府辦公室的要在2017年底前全部劃入。各縣市區(qū)人民政府辦公室、市政府各部門和各直屬機(jī)構(gòu)辦公室是本地、本部門政務(wù)公開工作責(zé)任主體，辦公室主任是直接責(zé)任人，具體從事政務(wù)公開工作人員是具體責(zé)任人。各縣市區(qū)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)，明確專門人員負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作。積極推進(jìn)政務(wù)公開向村（社區(qū)）延伸，每個(gè)縣市區(qū)要選擇若干村（社區(qū)）試點(diǎn)，明確公開內(nèi)容、時(shí)限等要求，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開方式。

18.強(qiáng)化教育培訓(xùn)。各縣市區(qū)和市直各單位要精心制定政務(wù)公開專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，細(xì)化具體實(shí)施方案，確保2018年底前對(duì)政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開理念，通過會(huì)議培訓(xùn)、論壇講座、集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，提高對(duì)政務(wù)公開的認(rèn)識(shí)和重視程度。政務(wù)公開人員要通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育等加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。

19.強(qiáng)化績(jī)效考核。將政務(wù)公開工作納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核范圍，加大分值權(quán)重。各縣市區(qū)和市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)2017年起將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，并結(jié)合實(shí)際設(shè)置考核細(xì)則，政務(wù)公開工作分值權(quán)重不應(yīng)低于4％。建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評(píng)估指標(biāo)體系，規(guī)范第三方評(píng)估、民意調(diào)查等方式，定期開展對(duì)信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷調(diào)整優(yōu)化政務(wù)公開的方式方法。進(jìn)一步完善政務(wù)公開問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開工作責(zé)任追究，對(duì)重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)的，要嚴(yán)肅批評(píng)、公開通報(bào)；對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)政務(wù)公開工作推動(dòng)有力、積極參與的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定加大表彰力度。

 

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中院，市檢察院，宣城軍分區(qū)。

宣城市人民政府辦公室                   2017年5月31日印發(fā)