一、商務(wù)局主要職能

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易、外商投資、對外援助、對外投資和對外經(jīng)濟合作工作方針政策和法律法規(guī)，擬訂全市國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作中長期規(guī)劃和年度計劃；研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出相關(guān)政策建議。

（二）負(fù)責(zé)推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進(jìn)商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議；推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（三）提出引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的建議；指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作；推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

（四）承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責(zé)任。推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺，按有關(guān)規(guī)定對特殊行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）承擔(dān)組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；按分工負(fù)責(zé)重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作，按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）分析國際經(jīng)貿(mào)形勢和我市進(jìn)出口狀況，擬訂促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量計劃，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗進(jìn)出口商品；指導(dǎo)機電產(chǎn)品進(jìn)出口工作；組織管理進(jìn)出口商品配額、關(guān)稅配額；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)加工貿(mào)易工作。

（七）指導(dǎo)貿(mào)易促進(jìn)活動和外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)；協(xié)調(diào)國際貨物運輸代理；組織實施區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，處理多邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的有關(guān)問題。

（八）推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國家限制出口技術(shù)的工作，依法辦理涉及國家安全的進(jìn)出口許可事務(wù)。

（九）牽頭擬定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作，會同有關(guān)部門擬定促進(jìn)服務(wù)出口和服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)。

（十）組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)工作；建立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機制，依法實施對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對及國外對我省出口商品反傾銷、反補貼、保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作；依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作，開展多雙邊競爭政策交流與合作。

（十一）宏觀指導(dǎo)外商投資工作；分析研究外商投資情況，擬訂外商投資政策措施并組織實施；指導(dǎo)招商引資、外商投資促進(jìn)及外商投資企業(yè)的審批和進(jìn)出口工作；依法核準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的外商投資項目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項；核準(zhǔn)限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項；監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及合同、章程工作。

（十二）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資和進(jìn)出口工作。

（十三）負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟合作工作；依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢等業(yè)務(wù)；執(zhí)行國家境外投資管理辦法和具體政策，依法申報初審市內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）并實施監(jiān)督管理。

（十四）歸口管理全省經(jīng)貿(mào)外事活動，聯(lián)系涉外經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)；指導(dǎo)全市商貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、電子政務(wù)建設(shè)；指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會、學(xué)會、進(jìn)出口商會和貿(mào)促會工作。

（十五）承辦海關(guān)、商檢大樓籌建及相關(guān)工作，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作。

（十六）承辦市商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。

（十七）承辦市政府交辦的其他工作。

二、貿(mào)促會主要職能

圍繞中心工作，服務(wù)于外交和外經(jīng)貿(mào)大局，促進(jìn)國際貿(mào)易、促進(jìn)利用外資、促進(jìn)企業(yè)國際化經(jīng)營、促進(jìn)經(jīng)濟合作。

三、市商務(wù)局2015年主要工作任務(wù)

（一）盯住并努力完成主要考核指標(biāo)

圍繞市政府下達(dá)的“一單清”目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)全市社會消費品零售總額增長14%，服務(wù)業(yè)增加值增長9%，進(jìn)出口總額增長10%，利用外資增長15%目標(biāo)。同時，認(rèn)真落實與省商務(wù)廳簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》，努力完成其中四項定量指標(biāo)，即新增限上商貿(mào)流通企業(yè)50家，新增進(jìn)出口實績企業(yè)100家，對外投資額增長10%，服務(wù)貿(mào)易增長15%。

（二）突出抓好五項行動

1、外貿(mào)提升行動。重點做好五個方面工作，一是加快引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。目前我們正在與有關(guān)方面洽談共建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，以更好地為我市眾多中小進(jìn)出口企業(yè)、外貿(mào)供貨企業(yè)、委托總部出口企業(yè)提供報關(guān)報檢、出口退稅、融資等服務(wù)，幫助企業(yè)擴大進(jìn)出口，拉升外貿(mào)增長。各地要抓緊摸排企業(yè)基本情況，掌握基礎(chǔ)資料，引導(dǎo)企業(yè)積極參與。二是繼續(xù)擴大出口信用險投保覆蓋面。投保出口信用險可以幫助企業(yè)甄別交易對手、降低貿(mào)易風(fēng)險，是WTO允許的貿(mào)易促進(jìn)手段。去年我市這項工作走在了全省前列，市政府也與中信保安徽分公司簽署了合作協(xié)議，今年我們要把這項工作繼續(xù)推開，各地要加大落實力度。三是推動中小進(jìn)出口企業(yè)及臺商投資企業(yè)專項貸款。今年元月，省商務(wù)廳、省財政廳公布了全省2015年度具有申請中小進(jìn)出口企業(yè)及臺商投資企業(yè)專項貸款資格企業(yè)名單，我市有141家中小企業(yè)和5家臺商投資企業(yè)在列，我局將與有關(guān)方面加強溝通，盡力幫扶有貸款需求企業(yè)獲得貸款。各縣市區(qū)要加強工作對接，推動政策落實。四是加快農(nóng)特產(chǎn)品出口基地建設(shè)。我市有豐富的農(nóng)特產(chǎn)品資源，但規(guī)模小、分布散、品牌雜。今年，我們將會同市農(nóng)委、國檢局等單位，加強與央企合作，在條件成熟的地方推動建設(shè)地方農(nóng)產(chǎn)品出口基地，努力擴大我市農(nóng)產(chǎn)品出口。五是繼續(xù)支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、申請國際認(rèn)證，組織企業(yè)參加國際專業(yè)性展會。對企業(yè)境外參展、設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、參加國際認(rèn)證等，將繼續(xù)給予補貼。這里還要強調(diào)，進(jìn)口一直是我市的短板，各地在抓出口的同時，要想方設(shè)法引導(dǎo)企業(yè)擴大技術(shù)裝備進(jìn)口，用好國家的促進(jìn)政策。

2、內(nèi)貿(mào)創(chuàng)新行動。主要抓好四個方面工作，一是推動農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展。今年我們將以推進(jìn)農(nóng)村商品流通體系建設(shè)為抓手，著力打造農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快培育龍頭骨干企業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品“雙向流通”渠道。各縣市區(qū)要抓緊規(guī)劃和推進(jìn)中心集鎮(zhèn)商貿(mào)中心（市場）建設(shè)，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。二是積極爭取項目試點。根據(jù)商務(wù)部和商務(wù)廳工作計劃，今年國家和省里將選擇一批重點骨干物流企業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用推廣和循環(huán)共用；推動物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)；選擇2-3家城市，開展城市共同配送試點。我們要早謀劃、緊跟蹤，有關(guān)企業(yè)更要做好項目準(zhǔn)備，全力爭取相關(guān)試點在我市落地。三是采取措施，不斷激活和擴大城鄉(xiāng)居民消費需求。支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，拓展家政、養(yǎng)老、信息等新增長點。抓好省商務(wù)廳“百家品牌展銷、百場消費促進(jìn)”和安徽知名品牌、旅游商品“五進(jìn)”活動。要更加重視發(fā)展會展經(jīng)濟，即將出臺的《安徽省會展業(yè)統(tǒng)計辦法》將會展業(yè)統(tǒng)計納入全省主要經(jīng)濟指標(biāo)，對我們抓好會展經(jīng)濟提出了“硬要求”。各地要廣泛組織各類促銷展會，鼓勵企業(yè)開展形式多樣的促銷活動，促進(jìn)地產(chǎn)品銷售，擴大群眾消費。四是繼續(xù)推進(jìn)民生商務(wù)工程建設(shè)。不斷完善城鄉(xiāng)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通消費最后“一公里”，更好地方便群眾生活，同時加強市場供應(yīng)和保障，不斷規(guī)范市場秩序。要重點圍繞文明創(chuàng)建目標(biāo)，加快推動各類市場的升級改造，強化日常管理，推動市場建設(shè)和管理水平不斷提升。

3、電商拓展行動。突出抓好四個方面工作，一是加快推進(jìn)電子商務(wù)普及與應(yīng)用。市委、市政府發(fā)出“全民創(chuàng)業(yè)”號召，從宣城實際出發(fā)，推動電子商務(wù)的應(yīng)用與普及是重要的抓手和載體。我們要面向城鄉(xiāng)，分層次、全方位開展各種培訓(xùn)活動，引導(dǎo)更多的群眾掌握電商知識，投身電商領(lǐng)域，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)更多的傳統(tǒng)企業(yè)嫁接電商，實現(xiàn)提升和飛躍。二是抓緊抓實電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。要順應(yīng)發(fā)展大勢，瞄準(zhǔn)新增長點，高度重視電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。落實好全省電子商務(wù)示范縣和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣工作要求，指導(dǎo)并推動寧國、績溪盡快搭建縣級電商服務(wù)平臺和村級站點，將工作向基層延伸，暢通信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在抓好示范基礎(chǔ)上，適時向全市推開，各縣市區(qū)要加強工作研究。三是著力提升電子商務(wù)發(fā)展層級和水平。目前我市電子商務(wù)發(fā)展還處于起步階段，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層級低。要推廣寧國、績溪等地經(jīng)驗，加強與阿里、京東等國內(nèi)龍頭電商企業(yè)合作，利用好他們優(yōu)勢平臺，將我市豐富的農(nóng)特和旅游產(chǎn)品推向全國，打造獨具特色的電商產(chǎn)業(yè)帶；支持本土電商企業(yè)加強對外交流合作，另辟蹊徑，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，在電商發(fā)展大潮中脫穎而出。四是積極探索跨境電商發(fā)展。隨著國內(nèi)消費轉(zhuǎn)型升級，跨境電商已經(jīng)成為電商發(fā)展新熱點。省里計劃在合肥、蕪湖試點基礎(chǔ)上，在條件成熟的地方逐步推開。我們要積極主動，早謀劃、早準(zhǔn)備，搶占發(fā)展先機?？兿姆诫娮庸镜绕髽I(yè)要利用已有基礎(chǔ)，以充足的物流量為支撐，建好自己的海關(guān)查驗平臺，全力爭取實現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)的順利開展。

4、平臺搭建行動。重點推進(jìn)四個方面工作，一是完善并運行中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺。這對培育限上企業(yè)具有十分重要的意義。目前平臺雖已建成，但尚未真正發(fā)揮作用。要抓緊引導(dǎo)全市中小商貿(mào)流通企業(yè)注冊，并加強與中介服務(wù)機構(gòu)合作，共同為企業(yè)提供服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要探索建立服務(wù)于內(nèi)外貿(mào)、外經(jīng)外資企業(yè)的綜合性平臺，實現(xiàn)平臺效應(yīng)最大化。二是建立與海關(guān)、國檢密切協(xié)作的平臺。目前宣城海關(guān)、國檢已“開關(guān)開檢”，海關(guān)監(jiān)管場所也已建成并通過驗收，但如何發(fā)揮好兩個重要機構(gòu)作用，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管場所應(yīng)有價值，助推我市外向型經(jīng)濟發(fā)展，還有很多工作要研究。我局將與海關(guān)、國檢廣泛開展調(diào)研活動，并向政府提出意見建議，以更好服務(wù)企業(yè)進(jìn)出口。三是啟動口岸辦機構(gòu)申報和無水港建設(shè)。這是省商務(wù)廳安排我市的任務(wù)?？诎掇k主要是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)外向型發(fā)展中遇到的相關(guān)問題，目前全省大部分市都已設(shè)立，今年我們要積極爭取市政府支持。建設(shè)無水港，就是把沿海港口功能延伸到家門口，以方便企業(yè)進(jìn)出口。在全國將實行通關(guān)一體化背景下，建設(shè)無水港同樣具有重要的意義，我們要抓緊工作準(zhǔn)備。四是推進(jìn)保稅倉庫建設(shè)并啟動保稅物流中心申報工作。建設(shè)保稅倉庫，有利于企業(yè)擴大進(jìn)出口，降低流通資金壓力。按照市政府要求，今年我們將在市本級謀劃建設(shè)保稅倉庫，希望市開發(fā)區(qū)、宣州區(qū)企業(yè)積極參與，當(dāng)好投資主體。待時機成熟，我們將向上級申報保稅物流中心（B類）項目，搭建我市外向型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。當(dāng)然，這一切必須有外貿(mào)進(jìn)出口量作為基礎(chǔ)。

5、項目推進(jìn)行動。著力抓好四個方面工作，一是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目引進(jìn)。以市本級中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃為基礎(chǔ)，謀劃、包裝并引進(jìn)一批重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目，建設(shè)業(yè)態(tài)新、檔次高的中央商務(wù)區(qū)，提升城市功能和檔次。提請市政府出臺加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見，助推金融、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、文化旅游、健康服務(wù)等生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是爭取外資企業(yè)繼續(xù)擴大投資。與市招商局等部門合作，對目前在我市投資的外資企業(yè)進(jìn)行全面摸底，了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況和需求，盡力解決他們提出的各種實際問題，最大限度地爭取在本地擴大投資，實現(xiàn)存量基礎(chǔ)上的擴展。同時利用好他們的人脈資源，獲取重要信息，加強跟蹤對接，實現(xiàn)“以商招商”。三是加強對臺資企業(yè)的招商。全力支持本地臺資企業(yè)加快發(fā)展，同時加強與昆山、廈門等重點區(qū)域臺商投資企業(yè)溝通對接，通過小分隊拜訪、廈門投洽會推介等方式，增進(jìn)感情聯(lián)絡(luò)，掌握其投資意愿，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取更多臺資企業(yè)投資我市。四是加強孵化和引導(dǎo)，鼓勵更多本土企業(yè)“走出去”。要學(xué)習(xí)推廣中鼎集團等企業(yè)經(jīng)驗，支持和引導(dǎo)更多本土企業(yè)瞄準(zhǔn)國際市場，參與全球范圍競爭與合作。這是經(jīng)濟全球化背景下中國企業(yè)走向成熟的標(biāo)志，也是應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)挑戰(zhàn)的必由之路。

（三）強化四個方面保障

做好今年的各項工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，全市商務(wù)系統(tǒng)、廣大商務(wù)企業(yè)一定要解放思想、更新觀念，提振精神、銳意進(jìn)取，著力強化四個方面保障：

一要加強學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷提升自我。商務(wù)經(jīng)濟一頭連著國際，一頭連著民生，最需要學(xué)習(xí)也最需要創(chuàng)新。這就要求我們必須“上接天線”，及時學(xué)習(xí)掌握國家和省一系列最新內(nèi)外貿(mào)政策，并盡快落實到工作中；還要求我們“下接地氣”，隨時深入基層和企業(yè)，了解存在問題，并盡全力推動解決。只有吃透“兩頭”，工作才有底氣。一百遍號召不如一個實際行動，我們都要當(dāng)實干家。

二要加強制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。商務(wù)部門是重要的經(jīng)濟部門，有一定的資金分配和行政審批權(quán)。在抓業(yè)務(wù)工作的同時，各地一定要重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，織密、扎緊制度的“籠子”，確保干成事、不出事。同時，要嚴(yán)格按照行政權(quán)力清單和責(zé)任清單合理界定權(quán)責(zé)范圍，規(guī)范權(quán)力運行，并提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要進(jìn)一步強化政務(wù)公開，接受社會各界的監(jiān)督。

三要加強溝通協(xié)作，提升工作效能。完成商務(wù)工作各項任務(wù)，僅靠商務(wù)部門單打獨斗，是無法進(jìn)行的。我們要積極爭取黨委、人大、政府、政協(xié)的重視支持，還要進(jìn)一步建立和用好諸如推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、外向型經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度等平臺，加強與各方面溝通協(xié)作。相信大家目的都一樣，就是幫助企業(yè)解決困難，推動內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。我們要有“放下身段、勤于聯(lián)絡(luò)”的主動姿態(tài)。

四要加強基層工作，凝聚隊伍活力。在履行好各自職責(zé)的同時，市商務(wù)局將更多地與各縣市區(qū)商務(wù)部門加強聯(lián)系，組織開展學(xué)習(xí)調(diào)研、專題考察、執(zhí)法交流等活動，以更好地幫助大家開闊視野，更新觀念，拓展思路。同時，積極指導(dǎo)和推動各類行業(yè)協(xié)會建設(shè)，進(jìn)一步延伸商務(wù)工作觸角，服務(wù)廣大會員企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，最大限度地凝聚起推動商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

四、市商務(wù)局概況

市商務(wù)局內(nèi)設(shè)6個科室：辦公室、行政審批科、對外貿(mào)易科、外資外經(jīng)科、市場建設(shè)科、商貿(mào)流通科；下設(shè)1個二級機構(gòu)市商務(wù)執(zhí)法支隊。與中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會宣城支會合署辦公。人員編制數(shù)分別為：18、8、4。

五、2015年部門收支預(yù)算安排情況

（一）可支配收入預(yù)算

可支配收入共計425.83萬元。

（二）綜合支出預(yù)算

綜合支出預(yù)算共計425.83萬元，其中：一般公共服務(wù)支出327.36萬元，社會保障和就業(yè)98.47萬元。根據(jù)市財政局預(yù)算批復(fù)，我局無政府性基金預(yù)算