解讀人：黎斌

一、政策出臺背景和依據(jù)

今年以來，針對新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的嚴峻考驗，習近平總書記在中共中央政治局會議上強調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度，在陜西考察時進一步強調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響。市委、市政府高度重視，對貫徹中央“六穩(wěn)”工作最新要求進行了部署，市政府專題會議明確要求，抓緊研究完善做好“六穩(wěn)”工作的相關(guān)方案。

二、政策制定意義和總體考慮

有利于支持和保護我市外資外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展,有利于保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉(zhuǎn)。是外貿(mào)外資企業(yè)生產(chǎn)秩序加快恢復的必然要求，是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的關(guān)鍵舉措。

三、政策起草過程

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院和省關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的決策部署，抓好我市穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，針對疫情發(fā)生后經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新變化、新要求，結(jié)合國家、省近期出臺工作舉措，我局在大量調(diào)研基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門和單位，結(jié)合我市實際起草《宣城市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資若干政策措施(征求意見稿)》，于6月19日組織相關(guān)市直部門召開征求意見會征求各部門意見。結(jié)合相關(guān)單位反饋意見修改完善形成《宣城市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資若干政策措施(送審稿)》，按程序經(jīng)市委、市政府審定印發(fā)。

四、政策工作目標

實現(xiàn)穩(wěn)外資穩(wěn)增長發(fā)展目標任務和“十三五”圓滿收官。

五、政策主要內(nèi)容

政策內(nèi)容主要包括健全外貿(mào)和外資企業(yè)幫扶機制、提升海外市場開拓能力、加快開放平臺建設(shè)、推動擴大進口和招引外資、優(yōu)化外貿(mào)和外資發(fā)展環(huán)境五個方面。政策既有過去長期堅持的有效之策，也借鑒吸收了一些地方出臺的政策措施和好經(jīng)驗好做法。

六、政策主要特點

政策措施堅持問題導向、精準施策，力求有效解決外貿(mào)外資企業(yè)疫情影響下反映的突出問題和訴求。主要體現(xiàn)以下特點：

一是突出政策實效更加注重政策的精準度。如針對疫情影響下境外參展困難，組織企業(yè)參加省推薦的各類網(wǎng)上展會，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變市場開拓方式，提升海外市場開拓能力。如幫助企業(yè)應對疫情和經(jīng)貿(mào)摩擦多重風險，擴大政策性出口信用保險覆蓋面，力爭實現(xiàn)應保盡保。

二是突出問題導向更加注重優(yōu)化環(huán)境。如針對企業(yè)融資問題，提出建立健全“政府+銀行+保險+企業(yè)”融資合作模式，加大企業(yè)線上申請跨境貸、信保貸等信用貸款支持力度。如建立商務、稅務、人行、海關(guān)四方聯(lián)席會議會商機制，構(gòu)建外貿(mào)企業(yè)問題困難即時反饋和預警信息共享機制。如持續(xù)提升一類、二類出口退稅企業(yè)比例,確保正常出口退稅平均辦理時間壓縮到7個工作日以內(nèi)，“稅融通”受惠范圍擴大至A、B、M級企業(yè)等。

三是突出可持續(xù)發(fā)展更加注培育新動能。如促進轉(zhuǎn)型升級，強化出口基地建設(shè)，加大對國家級和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地支持。如加大外向型項目招引支持力度，創(chuàng)新拓展招商引資方式，推動宣城綜保區(qū)申建工作、積極爭取跨境電商綜合實驗區(qū)和跨境電商零售進口試點，支持有條件的地區(qū)申創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園等。

七、政策保障措施

做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，重中之重就是要抓政策落實。我局將會同各地各部門加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，確保政策措施落地見效。同時深入外貿(mào)外資企業(yè)調(diào)研，宣傳外貿(mào)外資相關(guān)政策，問計于企優(yōu)化營商環(huán)境，著力激發(fā)市場主體活力，提振外貿(mào)外資企業(yè)信心，努力促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。全面挖掘外資合作、增資擴股項目線索；對引進的外資項目全環(huán)節(jié)跟蹤服務，建立完善外商投資企業(yè)投訴工作機制，推動全市對外貿(mào)易和利用外資穩(wěn)定發(fā)展;加快二類口岸建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運，發(fā)揮皖東南保稅物流中心作用，推動宣城綜保區(qū)申報和建設(shè)工作，大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)。