2021年是“十四五”開局之年，全市衛(wèi)生健康工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生健康工作會(huì)議和市委市政府決策部署，全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)，持續(xù)縱深推進(jìn)綜合醫(yī)改，大力推進(jìn)健康宣城建設(shè)，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控工作，不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)供給和保障能力，讓改革創(chuàng)新成果更加精準(zhǔn)惠及人民群眾，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)提供健康保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控

1.精準(zhǔn)精細(xì)做好常態(tài)化疫情防控。保持常態(tài)化防控指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步健全完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時(shí)間快速響應(yīng)、第一時(shí)間處置到位。常態(tài)化做好人物同防工作，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段疫情防控措施，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛头抢滏溛锲凤L(fēng)險(xiǎn)管控，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村地區(qū)疫情防控要求。提升應(yīng)急處置能力，持續(xù)強(qiáng)化核酸檢測、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治等疫情防控能力建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急操作和協(xié)調(diào)處置能力。繼續(xù)科學(xué)規(guī)范做好上海入境來（返）皖人員繼續(xù)集中健康觀察工作。穩(wěn)妥有序做好新冠病毒疫苗接種工作，按照國家、省有關(guān)要求和我市工作安排，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、分階段有序推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決如期完成我市疫苗接種任務(wù)。

二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

2.切實(shí)補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系短板弱項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的意見》。結(jié)合我市實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)序時(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)“公益一類保障、二類績效管理”，會(huì)同財(cái)政、人社等部門，加快建立符合疾控機(jī)構(gòu)實(shí)際的績效分配制度。推進(jìn)市、縣兩級疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診哨點(diǎn)作用，建立多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提升傳染病監(jiān)測預(yù)警能力和水平。加強(qiáng)傳染病救治能力建設(shè)，提升感染、呼吸、重癥等傳染病診療相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科技術(shù)能力。加強(qiáng)二級以上綜合醫(yī)院傳染病院區(qū)和規(guī)范化發(fā)熱門診建設(shè)，加快市公共衛(wèi)生臨床中心項(xiàng)目建設(shè)。 

三、全面推進(jìn)健康宣城建設(shè)

3.科學(xué)編制“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃。全面貫徹落實(shí)新時(shí)期黨的衛(wèi)生健康工作方針和黨中央、省、市關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生健康工作的新要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)高質(zhì)量的編制全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。

4.深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全面推進(jìn)健康宣城“15+1”行動(dòng)，實(shí)施新一輪健康城市建設(shè)（2021-2025）提升行動(dòng)。深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建行動(dòng)，建立改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境的長效機(jī)制。啟動(dòng)新一輪國家衛(wèi)生縣城、國家（省級）衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)成一批省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。持續(xù)做好國家衛(wèi)生城市的長效管理，確保順利通過國家衛(wèi)生城復(fù)審暗訪。

5.加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)工作。扎實(shí)做好健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目工作，加快推進(jìn)健康促進(jìn)縣建設(shè)，寧國市創(chuàng)成省級健康促進(jìn)市，績溪縣、郎溪縣按照要求扎實(shí)推進(jìn)。組織開展多種形式健康素養(yǎng)巡講，不斷提升群眾健康素養(yǎng)水平。全面推進(jìn)控?zé)熜袆?dòng)，廣泛開展各類無煙環(huán)境（場所）創(chuàng)評活動(dòng)。   

四、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

6.推深做實(shí)縣域醫(yī)療衛(wèi)生振興。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生振興工作體制機(jī)制，圍繞“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”,制定完善相關(guān)配套政策。深入實(shí)施縣級醫(yī)院能力提升工程，進(jìn)一步推動(dòng)縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)基層人事薪酬制度改革，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行活力。加強(qiáng)村醫(yī)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)工作，建立健全村醫(yī)多元化保障機(jī)制，織密織牢醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

7.推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，加快編制周轉(zhuǎn)池計(jì)劃使用進(jìn)度。加快推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)工作。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，依托皖南醫(yī)學(xué)院弋磯山醫(yī)院，推進(jìn)宣城市人民醫(yī)院區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心建設(shè)。

8.推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理制度，積極支持一類衛(wèi)生院向二級醫(yī)院發(fā)展。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”工程，扎實(shí)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。鞏固完善分級診療審計(jì)達(dá)標(biāo)整改成效，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力                

五、不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力

9.提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。不斷完善市、縣醫(yī)療質(zhì)控體系建設(shè)，繼續(xù)開展全市二級及以上醫(yī)院“雙百”綜合績效考核。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全，加強(qiáng)二級及以上醫(yī)院的組織管理、科室建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)和藥事管理等。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，不斷改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。加強(qiáng)農(nóng)村院前急救建設(shè)，推進(jìn)“智慧急救”和“五大中心”建設(shè)。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳，保障血液供給與安全。強(qiáng)化院感和護(hù)理工作，嚴(yán)格落實(shí)“院長管院感”制度，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作。

10.繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”。開展智慧醫(yī)院創(chuàng)建，三級公立醫(yī)院全面提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍提供線上服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療健康信息互通共享，繼續(xù)做好居民電子健康卡的推廣和應(yīng)用工作。繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)智醫(yī)助理使用。

六、提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平

11.做好健康脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委實(shí)施意見，健全鞏固健康扶貧成果的動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，進(jìn)一步鞏固防范村醫(yī)“空白點(diǎn)”機(jī)制。完善在崗村醫(yī)養(yǎng)老保障制度，對符合條件的村醫(yī)實(shí)行應(yīng)保盡保。

12.加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和“社區(qū)醫(yī)院”創(chuàng)建工作。2021年?duì)幦∵_(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)“基本標(biāo)準(zhǔn)”以上衛(wèi)生院40所、“推薦標(biāo)準(zhǔn)”衛(wèi)生院10所，5所以上衛(wèi)生院通過二級綜合醫(yī)院認(rèn)定，1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到“社區(qū)醫(yī)院”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心特色?？平ㄔO(shè)，做好基層衛(wèi)生人員服務(wù)能力培訓(xùn)。扎實(shí)實(shí)施2021年衛(wèi)生健康民生工程工作。

13.加強(qiáng)重大疾病防治。落實(shí)艾滋病、結(jié)核病等防治措施，進(jìn)一步鞏固血吸蟲病等地方病防治成果。全力做好免疫規(guī)劃工作，繼續(xù)推進(jìn)“三減三健”行動(dòng)。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者綜合管理服務(wù)，切實(shí)提高精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)開展空氣污染（霧霾）對人群健康影響監(jiān)測與防護(hù)工作。提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作水平。組織開展學(xué)生常見病監(jiān)測，普及近視防控和健康用眼知識(shí)。

七、加快中醫(yī)藥改革創(chuàng)新發(fā)展

14.認(rèn)真貫徹省委省政府有關(guān)工作要求。制定我市促進(jìn)新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新發(fā)展具體舉措，將中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展納入規(guī)劃、納入預(yù)算、納入考核。

15.提升縣級中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力。涇縣中醫(yī)院、廣德市中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)院。創(chuàng)新開展“宣城市中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室3120工程”建設(shè)工作。寧國市、廣德市、旌德縣完成全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位驗(yàn)收工作，郎溪縣、績溪縣繼續(xù)開展創(chuàng)建工作。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)，普及推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，舉辦中醫(yī)藥知識(shí)及實(shí)踐技能大賽。

16.推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、文化、扶貧深度融合發(fā)展，有效開發(fā)中醫(yī)藥資源。利用皖南 山區(qū)特殊氣候和自然資源稟賦 ，加強(qiáng)寧前胡 、宣木瓜 、績溪貢 菊 、施德靈芝 、黃精等特色 中藥材基地建設(shè)。

八、積極融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展

17.加強(qiáng)同長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作。通過“府院合作”、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體、成立?？坡?lián)盟等形式，提升我市學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療技術(shù)水平。開展“長三角名醫(yī)工作室”建設(shè)，建立柔性引進(jìn)、彈性輸出雙向人才培養(yǎng)機(jī)制，努力打造本土專科領(lǐng)軍人才。

18.加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化對接。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)，推進(jìn)我市衛(wèi)生健康信息平臺(tái)與長三角健康數(shù)據(jù)分享共享，協(xié)同打造電子健康互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。

19.推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用我市良好生態(tài)、旅游、交通等區(qū)位資源，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將健康產(chǎn)業(yè)打造成我市融入長三角的一張名片。

九、不斷提高人口家庭發(fā)展能力  

20.推動(dòng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。穩(wěn)定基層計(jì)劃生育隊(duì)伍，健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”和計(jì)生特殊家庭幫扶“三個(gè)全覆蓋”。優(yōu)化生育政策，完善政府引導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，不斷提高全市每千人托位數(shù)。提高公共場所母嬰設(shè)施使用率。   

21.提高婦幼服務(wù)保障能力。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃。加強(qiáng)產(chǎn)科兒科能力建設(shè)，提高助產(chǎn)技術(shù)水平和危急重癥搶救能力。強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，推進(jìn)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好市政府民生實(shí)事新生兒遺傳代謝病免費(fèi)篩查項(xiàng)目。

22.加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)改革發(fā)展。推進(jìn)市計(jì)生協(xié)和各縣市區(qū)計(jì)生協(xié)改革方案出臺(tái)和實(shí)施。繼續(xù)圍繞計(jì)生協(xié)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，進(jìn)一步開展好健康關(guān)愛、健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)、便民維權(quán)、流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛等活動(dòng)。做好人口健康基金項(xiàng)目和計(jì)生系列保險(xiǎn)參保工作。

23.積極推進(jìn)老齡健康事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見》，出臺(tái)我市具體實(shí)施方案。繼續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量三年提升行動(dòng)，深入開展老年健康宣傳周等活動(dòng)。開展全國（?。┦痉缎岳夏暧押眯蜕鐓^(qū)創(chuàng)建和申報(bào)工作，做好“敬老文明號”創(chuàng)建工作。積極推廣寧國市“定位手環(huán)”創(chuàng)新做法，推進(jìn)“智慧助老”、“銀齡安康行動(dòng)”等工作。

十、強(qiáng)化事業(yè)發(fā)展保障和支持

24.提升公共衛(wèi)生法治保障水平。深入宣貫《民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，不斷推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)。繼續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，積極打造“信用+綜合監(jiān)管”宣城模式，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作能力和水平。深入推進(jìn)職業(yè)健康管理工作，切實(shí)抓好塵肺病康復(fù)站試點(diǎn)建設(shè)。深化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“放管服”改革。

25.加強(qiáng)科教人才和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。繼續(xù)創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生單位薪酬制度改革措施，落實(shí)“兩個(gè)允許”。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作，繼續(xù)開展市級第二周期的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作。做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作。加強(qiáng)生物安全管理工作。加快衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程二期項(xiàng)目，市婦幼保健院投入使用，各縣市區(qū)衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

26.加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，加強(qiáng)典型示范宣傳，繼續(xù)做好“中國好醫(yī)生、好護(hù)士”推薦工作。加大衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作宣傳力度，舉辦3場專題新聞發(fā)布會(huì)。增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，強(qiáng)化輿情分析應(yīng)對，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。統(tǒng)籌做好信訪、綜治、安全生產(chǎn)、政務(wù)公開等工作。

十一、堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

27.強(qiáng)化政治能力建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)黨對衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，開展慶祝建黨100周年活動(dòng)，講好建黨百年健康故事。扎實(shí)做好中央巡視反饋意見有關(guān)問題的整改，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。

28.提升行業(yè)黨建工作水平。貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》、省委辦公廳《貫徹〈關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見〉實(shí)施辦法》，落實(shí)公立醫(yī)院書記、院長分設(shè)等工作要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)社會(huì)組織黨建工作，開展?fàn)巹?chuàng)‘雙比雙爭’先進(jìn)社會(huì)組織黨組織活動(dòng)，提升全市衛(wèi)生健康行業(yè)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。

29.堅(jiān)定推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨員干部日常紀(jì)律教育，加強(qiáng)重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。扎實(shí)開展新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育，在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展好以“行業(yè)法規(guī)大學(xué)習(xí)、依法執(zhí)業(yè)大督查、診療行為大改進(jìn)”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)整治，形成打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢。

30.全面提升履職能力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，認(rèn)真開展“七嚴(yán)七好”機(jī)關(guān)能力提升年活動(dòng)，不斷提升干部職工工作能力，推動(dòng)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)切實(shí)營造真抓實(shí)干、奮勇爭先的良好氛圍。力戒形式主義官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。