第一條 為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進民主決策、科學決策，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定的通知》（皖政辦〔2017〕38號）精神，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條 市人防辦作出關(guān)系本市經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策的公眾參與活動，適用本制度。

第三條 決策草案形成后，應根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，采取座談討論、咨詢協(xié)商、民意調(diào)查、向社會公開征求意見稿、聽證等方式，聽取各方合理化意見和建議。

  凡涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等決策事項，應當采取聽證或向社會發(fā)布征求意見稿的方式公開征求公眾意見建議，其中對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證以及公眾對決策方案有重大分歧、社會關(guān)注度較高的決策事項，應當舉行聽證會。

  第四條 公眾參與重大行政決策活動情況，應當全面、客觀地聽取各方面意見，對公眾提出的修改意見包括反對意見，應從合法性、合理性、可行性等方面進行分析研究，吸收其合法合理建議意見。不能只聽取、采納贊成意見，漏報、瞞報或修改反對性意見。意見采納情況及相對集中的意見未予采納的原因，在重大行政決策公布前通過書面信件、電子郵件等方式告知公眾參與人；無法了解公眾參與人聯(lián)系方式以及通過向社會發(fā)布草案或征求意見稿方式征求意見需要反饋采納情況的，通過政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)以及原公開決策草案或征求意見稿的媒體向社會公布。

  第五條 通過座談討論、咨詢協(xié)商方式征求意見的，座談討論、咨詢協(xié)商中，對與會代表提出的書面或口頭建議意見，應當逐條做好收集、記錄。對收集、記錄的建議意見，應逐條進行分析，形成書面報告。

  第六條 以民意調(diào)查方式征求公眾意見的，可以委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)進行，了解決策草案或征求意見稿的社會認同度和承受度。

  民意調(diào)查應當形成書面報告，民意調(diào)查報告以及民意調(diào)查報告的采納情況，應當在重大決策公布前通過民意調(diào)查的網(wǎng)站等載體予以公開。

  第七條 通過向社會發(fā)布草案或征求意見稿方式征求意見的，公示內(nèi)容包括決策事項名稱、決策草案（征求意見稿）、起草決策的依據(jù)和理由、公眾反映意見建議方式、渠道和時間、收件地址（含郵箱、傳真號）和收件人以及其他應公示的內(nèi)容。公開草案或征求意見稿征求意見的期限不少于10日。重大行政決策草案（征求意見稿）通過網(wǎng)站、微信、公告欄、紙質(zhì)媒體及廣播電視等多種途徑向社會公開。

  第八條 通過向社會發(fā)布草案（征求意見稿）方式公開征求意見的，應當加強與公眾的交流、溝通，保障公眾準確理解、掌握決策相關(guān)信息，采取公布解讀性說明、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪、廣播電視網(wǎng)絡訪談等方式與公眾交流互動，加強輿情引導，對意見集中的有關(guān)問題進行解釋解讀，形成共識。

  第九條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。