一、出臺的背景和依據(jù)

中央和省先后出臺了《黨政機關辦公用房管理辦法》和《安徽省黨政機關辦公用房管理實施辦法》,為進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神、中央和省文件精神，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《安徽省黨政機關辦公用房管理實施辦法》等規(guī)定，結合我市實際，市機關事務局聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合印發(fā)《宣城市市級黨政機關辦公用房統(tǒng)一配置使用、處置利用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、制定意義和總體考慮

黨政機關辦公用房是保障各級黨政機關正常運轉的必要物質條件。規(guī)范和加強辦公用房管理，是落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風”、狠抓作風建設的必然要求，是鞏固辦公用房清理整治成果、根治辦公用房領域違規(guī)問題的現(xiàn)實需要，也是進一步提升機關事務管理法治化水平、更好地為黨政機關提供高效保障的有力支撐。

三、起草過程

市機關事務局根據(jù)中央和省先后出臺了《黨政機關辦公用房管理辦法》和《安徽省黨政機關辦公用房管理實施辦法》，結合我市辦公用房管理工作實際提出《管理辦法》初稿，分別征求了縣市區(qū)和市直有關單位的意見。經(jīng)修改完善后，2022年1月18日，市機關事務、財政、發(fā)改三部門聯(lián)合印發(fā)《管理辦法》。

四、工作目標

（一）規(guī)范市級黨政機關辦公用房管理。（二）推進辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用。（三）保障正常辦公，降低行政成本。（四）促進黨風廉政建設和節(jié)約型機關建設。

五、主要內(nèi)容

《管理辦法》共計三十四條，重點對辦公用房配置使用、處置利用和監(jiān)督問責等事項進行了具體規(guī)定。

1.推進集中統(tǒng)一管理體制。針對職責不清、邊界不明問題，明確市機關事務局、市發(fā)改委、市財政局等辦公用房管理部門職責分工，按職履責、分工協(xié)作。

2.明確配置方式。明確辦公用房配置方式的選擇順序，規(guī)定應當優(yōu)先采取存量調劑、其次采取置換或租用、最后才能考慮采取建設方式優(yōu)化配置辦公用房資源。要求合理優(yōu)化辦公區(qū)布局，倡導逐步推進集中或相對集中辦公。

3.規(guī)范使用管理。列明使用單位申請調配辦公用房條件及須提供資料，嚴格規(guī)范了辦公用房使用行為，通過簽訂使用協(xié)議和核發(fā)分配使用憑證，進一步厘清管理部門和使用單位職責定位。嚴禁領導干部超標準配備、使用辦公用房，并針對領導干部調離、退休等情況，明確騰退要求和時限。對事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等社團組織占用行政辦公用房的情況分別進行了規(guī)范。

4.推動閑置資產(chǎn)有效利用。針對資源閑置、資產(chǎn)使用效益低問題，提出多種處置利用方式，著力盤活辦公用房閑置資產(chǎn)。加強閑置辦公用房跨系統(tǒng)、跨層級調劑使用，打通不同層級、不同系統(tǒng)間辦公用房調劑利用渠道，鼓勵將閑置辦公用房轉為便民服務、社區(qū)活動等公益場所或置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)；對于確實無法通過上述方式有效處置利用的，明確可以通過公共資源交易平臺統(tǒng)一招租或者公開拍賣。

5.明確適用范圍。本辦法適用于市本級黨政機關，包括黨的機關、人大常委會機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。各民主黨派機關辦公用房管理適用本辦法，不參照公務員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理，在中央、省有關管理辦法出臺前，暫時適用本辦法，各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。

6.強化監(jiān)督問責。明確了辦公用房使用單位和管理部門的職責，建立健全黨政機關辦公用房管理責任追究制度，對有令不行、有禁不止的，依照有關規(guī)定嚴肅追究相關人員責任。

六、創(chuàng)新舉措

進一步明確辦公用房調劑的具體流程，根據(jù)《黨政機關辦公用房建設標準》（發(fā)改投資〔2014〕2674號）規(guī)定，明確各級人員辦公室使用面積控制標準。

七、保障措施

一是明確責任，抓好落實。二是建立健全黨政機關辦公用房管理責任追究制度。

八、解讀機關和解讀人及咨詢電話

解讀機關：宣城市機關事務局

解讀人：市機關事務局黨組成員鄧雙燕

政策咨詢服務電話：0563-3012130