市直各單位：

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，規(guī)范市級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《安徽省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)印發(fā)《宣城市市級黨政機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一配置使用、處置利用管理辦法》，請遵照執(zhí)行。

宣城市市級黨政機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一配置使用、處置利用管理辦法

    第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市級黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置使用、處置利用等工作，根據(jù)《安徽省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱黨政機(jī)關(guān)，是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

    本辦法所稱辦公用房，是指黨政機(jī)關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機(jī)關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

    第三條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度。市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等管理部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作。

    第四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積。

    根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資〔2014〕2674號）規(guī)定，各級人員辦公室使用面積按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：市級正職上限42平方米，市級副職上限30平方米，正局（處）級上限24平方米，副局（處）級上限18平方米，局（處）級以下上限9平方米。

    第五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。

    第六條 使用單位符合下列條件之一的，可向市機(jī)關(guān)事務(wù)局申請調(diào)配辦公用房：

   （一）因城市規(guī)劃及城市建設(shè)需要，現(xiàn)有辦公用房在短期內(nèi)必須搬遷的;

   （二）因機(jī)構(gòu)調(diào)整須對辦公用房進(jìn)行重新整合的;

   （三）因其他原因必須對辦公用房進(jìn)行調(diào)整的。

    第七條 使用單位向市機(jī)關(guān)事務(wù)局申請辦公用房調(diào)配，須提交如下材料：

    （一）辦公用房調(diào)配申請函。應(yīng)列明申請辦公用房的事由、依據(jù)、現(xiàn)有辦公用房使用情況等資料；

   （二）如有新增機(jī)構(gòu)，需出具機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)文件復(fù)印件并加蓋單位公章;

   （三）“三定”方案批復(fù)文件復(fù)印件并加蓋單位公章;

    （四）其他需要提交的相關(guān)資料。

    第八條 市機(jī)關(guān)事務(wù)局收到使用單位辦公用房調(diào)配申請后，應(yīng)依據(jù)政策規(guī)定對辦公用房申請事宜進(jìn)行論證，根據(jù)政策規(guī)定核算其申請辦公用房總面積。

    第九條 零星的辦公用房調(diào)配由市機(jī)關(guān)事務(wù)局論證審核后，調(diào)配辦公用房；成建制的辦公用房調(diào)配由市機(jī)關(guān)事務(wù)局論證審核、報(bào)市政府審批后調(diào)配辦公用房。

    第十條 使用單位需要配置辦公用房的，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

    第十一條 采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合辦公用房各類功能要求，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評估，置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由市機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一管理，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

    置換舊房的，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局會同市發(fā)改委、市財(cái)政局報(bào)市政府審批；置換新房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

    第十二條 無法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場租用，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序。任何單位不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

    第十三條 無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)政策從嚴(yán)控制，嚴(yán)格履行審批程序。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴(kuò)建、改建、購置。

    黨政機(jī)關(guān)及其所屬派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由市機(jī)關(guān)事務(wù)局會同市財(cái)政局結(jié)合使用單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、職能和辦公用房需求情況，以及現(xiàn)有辦公用房資源等因素，對擬建項(xiàng)目出具必要性審查意見。

    第十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當(dāng)通過政府預(yù)算安排，不得接受任何形式贊助或者捐款，不得搞任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。

    土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門申報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

    第十五條 新配置辦公用房的黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后1個(gè)月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。

    第十六條 市機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項(xiàng)目施工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營。

    第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能，不得調(diào)整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應(yīng)當(dāng)按年度通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公示欄等平臺進(jìn)行內(nèi)部公示；領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房配備情況應(yīng)當(dāng)按年度報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)局備案，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房。

    領(lǐng)導(dǎo)干部在不同單位同時(shí)任職的，應(yīng)當(dāng)在主要任職單位安排1處辦公用房；主要任職單位與兼職單位相距較遠(yuǎn)且經(jīng)常到兼職單位工作的，經(jīng)嚴(yán)格審批后，可以由兼職單位再安排1處小于標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房，并向市機(jī)關(guān)事務(wù)局備案。在不同單位同時(shí)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在免去兼任職務(wù)后2個(gè)月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。

    工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)當(dāng)在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)收回其辦公用房。

    第十八條 黨政機(jī)關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用大開間等形式，提高辦公用房利用率。

    會議室、接待室等服務(wù)用房，可以采取可拆卸式隔斷設(shè)計(jì)，提高空間使用的靈活性。

    第十九條 項(xiàng)目批復(fù)中已經(jīng)明確和機(jī)關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用機(jī)關(guān)辦公用房。

    公益一類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用。公益二類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以騰退；確有困難的，經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局。

    生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等社團(tuán)組織，原則上不得占用黨政機(jī)關(guān)辦公用房。

    第二十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整的，市機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)重新核定其辦公用房面積。超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，使用單位應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局。

    黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在辦理企業(yè)工商注冊后6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局。轉(zhuǎn)企單位確有困難的，經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理；新建、購置或者租用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局。

    黨政機(jī)關(guān)撤銷的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局。

    第二十一條 建立健全政府向社會購買物業(yè)服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化，具備條件的逐步推進(jìn)統(tǒng)一物業(yè)管理服務(wù)。

    第二十二條 使用單位負(fù)責(zé)本單位占有、使用辦公用房的安全、消防及日常維護(hù)保養(yǎng)等內(nèi)部管理工作，建立健全辦公用房安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)等工作臺帳，并負(fù)責(zé)其下屬單位辦公用房監(jiān)督管理工作。

    第二十三條 使用單位應(yīng)建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的，及時(shí)調(diào)整更新。加強(qiáng)本單位辦公用房檔案管理，及時(shí)歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案，并移交產(chǎn)權(quán)單位。建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，使用單位按照要求及時(shí)向市機(jī)關(guān)事務(wù)局報(bào)送本單位辦公用房相關(guān)信息，并確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、真實(shí)（原則上每年進(jìn)行1次，特殊情況下按要求報(bào)送）。

    第二十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等方式及時(shí)處置利用：

    （一）同級黨政機(jī)關(guān)辦公用房總量滿足使用需求，仍有余量的；

    （二）因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的；

    （三）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷的；

    （四）經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬于危房，且無加固改造價(jià)值的；

    （五）其他原因?qū)е罗k公用房閑置的。

    處置利用黨政機(jī)關(guān)辦公用房涉及權(quán)屬、用途等變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

    第二十五條 同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房具備條件的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用。

    市直機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位之間調(diào)劑使用的，由其行政主管部門審核提出意見，經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)后實(shí)施，調(diào)劑使用情況報(bào)市財(cái)政局備案。

    市直機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位與縣以下各級黨政機(jī)關(guān)之間調(diào)劑使用的，由其行政主管部門會同有關(guān)地方人民政府審核提出意見，經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)局會同市財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)施。

    第二十六條 具備條件的，市機(jī)關(guān)事務(wù)局可以商有關(guān)部門將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所，或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。

    市機(jī)關(guān)事務(wù)局可以通過公共資源交易平臺統(tǒng)一招租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。黨政機(jī)關(guān)如有需要，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房。

    第二十七條 閑置辦公用房無法通過調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式處置利用的，市機(jī)關(guān)事務(wù)局報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，可以通過公共資源交易平臺依法公開拍賣，拍賣收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

    第二十八條 黨政機(jī)關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，從嚴(yán)控制使用范圍和用途，原則上不得調(diào)整用作辦公用房。

    第二十九條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求需要保密的內(nèi)容和事項(xiàng)外，辦公用房建設(shè)、使用、維修、處置利用、運(yùn)行費(fèi)用支出等情況，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站等公共平臺定期公開，主動接受社會監(jiān)督。

    第三十條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理責(zé)任追究制度，對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

    管理部門有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

    （一）違規(guī)審批項(xiàng)目或者安排投資計(jì)劃、預(yù)算的；

    （二）不按照規(guī)定履行調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)等審批程序的；

    （三）為使用單位超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房的；

    （四）不按照規(guī)定處置辦公用房的；

    （五）辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送中瞞報(bào)、漏報(bào)的；

    （六）對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題不及時(shí)處理的；

    （七）有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

    使用單位有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

    （一）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或者大中修辦公用房的；

    （二）不按規(guī)定騰退移交辦公用房的；

    （三）未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房的；

    （四）擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房的；

    （五）擅自安排企事業(yè)單位、社會組織等使用機(jī)關(guān)辦公用房的；

    （六）為工作人員超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房，或者未經(jīng)批準(zhǔn)配備兩處以上辦公用房的；

    （七）有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

    第三十一條 各民主黨派機(jī)關(guān)辦公用房管理適用本辦法。

    不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理，在中央、省有關(guān)管理辦法出臺前，暫時(shí)適用本辦法。

    第三十二條 各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。

    第三十三條 本辦法由市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。其他有關(guān)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。本辦法沒有明確規(guī)定的管理事項(xiàng)，按照國家、省明確的規(guī)定執(zhí)行。