一、起草背景。老年人助餐服務是關(guān)系老年人切身利益的民生實事，也是基本養(yǎng)老服務體系建設的重要內(nèi)容。為認真貫徹落實《安徽省健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號）文件精神，加快推進我市社區(qū)老年人助餐點建設試點，出臺了《宣城市社區(qū)老年人助餐點建設試點指導意見》。

二、文件總體考慮。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，以老年人服務需求為導向，以構(gòu)建布局均衡、方便可及的老年人助餐服務網(wǎng)絡為重點，逐步實現(xiàn)全覆蓋，保障有需求的老年人都能享受到助餐服務。著力推進養(yǎng)老服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育和引進品牌化、連鎖化、規(guī)?；推髽I(yè)，深入推進助餐服務與家政服務、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等居家與社區(qū)養(yǎng)老服務疊加融合、協(xié)同發(fā)展，提升老年人幸福感、獲得感、安全感。

三、起草過程。市民政局成立了起草工作組，先后征求了市財政局、市市場監(jiān)督管理局和各縣市區(qū)民政局意見，2022年3月初，形成最終文稿。

四、工作目標。2022年，宣州區(qū)要按照《市政府工作報告》“市區(qū)老年人助餐點建設試點”的工作要求，實現(xiàn)城區(qū)9個街道辦事處全覆蓋，每個街道辦事處建設1—2個社區(qū)老年人助餐點；其他縣市要按照《省政府工作報告》“新增城市社區(qū)老年食堂（助餐點）、村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）1500個”的任務認真測算，原則上每個街道辦事處（城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)）建設1—2個社區(qū)老年人助餐點。

五、主要指標。2022年，宣州區(qū)實現(xiàn)城區(qū)9個街道辦事處全覆蓋，每個街道辦事處建設1—2個社區(qū)老年人助餐點；其他縣市要按照《省政府工作報告》的任務認真測算，原則上每個街道辦事處（城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)）建設1—2個社區(qū)老年人助餐點。

六、文件主要內(nèi)容。1.整合資源，優(yōu)化布局。2.放開市場，社會運營。3.統(tǒng)一標識，規(guī)范管理。4.強化制度，明確補貼。5.拓展服務，提升能力。6.創(chuàng)新科技，智慧助餐。7.加強監(jiān)管，確保安全。8.加強宣傳，積極推廣。

七、實施為民工程項目內(nèi)容。2022年，宣州區(qū)實現(xiàn)城區(qū)9個街道辦事處全覆蓋，每個街道辦事處建設1—2個社區(qū)老年人助餐點；其他縣市要按照《省政府工作報告》的任務認真測算，原則上每個街道辦事處（城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)）建設1—2個社區(qū)老年人助餐點。

八、創(chuàng)新舉措。一是加強政策和財力支持，優(yōu)先重點滿足失能、獨居、高齡、困難等老年人的助餐服務需求。加強老年餐價格引導，讓老年人得實惠。二是扶持各類市場主體運營老年人助餐設施、開展送餐服務，鼓勵社會餐飲企業(yè)和企事業(yè)單位食堂參與老年人助餐服務，為老年人提供更豐富、更多樣、更優(yōu)質(zhì)的餐品和服務。三是推進老年人助餐服務的標準化、規(guī)范化、信息化，提升服務水平。堅守安全底線，加強市場監(jiān)管，確保老年餐安全可靠。

九、保障措施。（一）加強組織領(lǐng)導。各縣市區(qū)要高度重視社區(qū)老年人助餐點建設，積極爭取黨委、政府重視，將此項工作納入養(yǎng)老服務體系建設的重要內(nèi)容和為民辦實事加以研究和部署。要建立完善與發(fā)改、財政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、商務等部門的聯(lián)動工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促推進工作。（二）加大扶持力度。各級福彩公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務發(fā)展，重點向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務等領(lǐng)域傾斜。各縣市區(qū)要出臺助餐人次補貼政策和運營補貼政策，保障社區(qū)老年人助餐點持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵助餐服務機構(gòu)根據(jù)老年人年齡、經(jīng)濟狀況等條件設定不同層次的優(yōu)惠幅度，對低收入等符合條件的老年人，其助餐費用納入政府購買服務項目予以保障。具體補貼對象、項目及標準，由各地結(jié)合實際制定，補貼所需經(jīng)費由各地財政負擔。街道和社區(qū)要為餐飲運營機構(gòu)無償提供助餐場所。探索建立慈善資金支持助餐配餐服務長效機制，鼓勵各地探索通過慈善冠名、授牌等方式支持市場主體、品牌餐飲企業(yè)參與社區(qū)老年人助餐點建設和服務的新模式。積極培育連鎖化、專業(yè)化、品牌化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務餐飲企業(yè)和機構(gòu)。（三）開展示范引領(lǐng)。支持各縣市區(qū)根據(jù)自身實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大膽探索符合本轄區(qū)實際的社區(qū)老年人助餐點優(yōu)化發(fā)展路徑，創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進做法，出臺一批可持續(xù)可復制的政策措施，為推動全市社區(qū)老年人助餐點高質(zhì)量發(fā)展提供示范。

十、解讀機關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機關(guān)：宣城市民政局

咨詢科室：養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進科

聯(lián)系方式：0563-2719002