《安徽省加快生產性服務業(yè)發(fā)展行動方案》解讀材料

近日，省服務業(yè)鍛長補短行動領導小組辦公室印發(fā)了《安徽省加快生產性服務業(yè)發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)將《行動方案》起草背景及過程、總體考慮、主要內容解讀如下：

一、起草背景及過程

生產性服務業(yè)包括為生產活動提供的研發(fā)設計與其他技術服務，貨物運輸、通用航空生產、倉儲和郵政快遞服務，信息服務，金融服務，節(jié)能與環(huán)保服務，生產性租賃服務，商務服務，人力資源管理與職業(yè)教育培訓服務，批發(fā)與貿易經紀代理服務，生產性支持服務。生產性服務業(yè)具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。

為加快發(fā)展生產性服務業(yè)，助力十大新興產業(yè)提質增效、培育形成新的增長點，根據(jù)省領導相關批示要求，省發(fā)展改革委立即啟動《行動方案》起草工作。在前期研究、市縣調研以及部門座談交流的基礎上，經征求省服務業(yè)鍛長補短行動領導小組成員單位、各市發(fā)展改革委、部分行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家意見等程序，形成了《行動方案》。

二、總體考慮

《行動方案》起草中，注重把握以下三個方面：

一是準確把握發(fā)展遵循。準確領會國家關于推動生產性服務業(yè)發(fā)展的總體要求，全面貫徹落實服務業(yè)鍛長補短行動，明確發(fā)展思路和奮斗目標，提高行動方案的前瞻性、引領性。

二是切實找準發(fā)展方向。圍繞十大新興產業(yè)發(fā)展需求和“四新經濟”發(fā)展趨勢，結合統(tǒng)計分類與習慣表述，歸納提煉12個生產性服務業(yè)重點行業(yè)領域，增強行動方案的精準性、針對性。

三是梳理明確重點任務。立足我省實際和發(fā)展需求，堅持問題導向和目標導向，在認真學習借鑒滬蘇浙等地經驗做法的基礎上，提出服務業(yè)發(fā)展六大行動，確保行動方案的操作性、實效性。

三、主要內容

《行動方案》共包括9大部分、29項任務。

第一部分為總體要求。明確發(fā)展思路和目標，總的考慮是：以服務業(yè)鍛長補短行動為引領，以促進十大新興產業(yè)提質增效為著力點，以推動“四新”經濟培育壯大為突破口，聚焦生產性服務業(yè)13個重點行業(yè)，實施集聚發(fā)展、融合創(chuàng)新、主體培育、品牌提升、雙招雙引、改革開放六大專項行動，擴大產業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，提升輻射能級，打造特色品牌，到2025年以生產性服務業(yè)為主體的規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入爭取達到1萬億元。

第二部分為重點行業(yè)。結合國家政策導向、行業(yè)發(fā)展趨勢和我省產業(yè)基礎，明確提出大力發(fā)展科技服務、軟件服務、數(shù)據(jù)服務、平臺經濟等價值增值型服務業(yè)，優(yōu)化提升供應鏈服務、現(xiàn)代物流、新型專業(yè)市場、貿易服務等資源配置型服務業(yè)，積極壯大數(shù)字創(chuàng)意、金融服務、商務會展、節(jié)能環(huán)保服務、人力資源服務等城市功能型服務業(yè)，針對每個行業(yè)提出了未來一個時期的重點任務和奮斗目標。

第三部分至第八部分為主要任務。圍繞推動生產性服務業(yè)發(fā)展，實施六大行動。一是集聚發(fā)展提升行動，高標準建設服務業(yè)集聚區(qū)，增強開發(fā)區(qū)生產服務功能，夯實服務業(yè)發(fā)展載體平臺。二是融合創(chuàng)新引領行動，以“兩業(yè)融合”試點為牽引，深入推進數(shù)字賦能，促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。三是市場主體培強行動，支持企業(yè)做大做強，建立完善重點企業(yè)“白名單”，培育新型市場主體，提升服務業(yè)市場主體發(fā)展能級。四是皖美服務品牌提升行動，提升標準化建設水平，打造服務業(yè)高端品牌，促進服務業(yè)品質優(yōu)化升級。五是“雙招雙引”擴量行動，健全“雙招雙引”工作機制，推進重點項目建設，夯實服務業(yè)發(fā)展基礎。六是改革開放推進行動，推進服務業(yè)改革創(chuàng)新試點，著力擴大服務業(yè)開放，不斷優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第九部分為保障措施。從強化要素支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強監(jiān)測評估等方面，推動方案落實。

解讀部門：安徽省發(fā)展和改革委員會貿易和服務業(yè)處

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