【政策解讀】《關(guān)于加快推進(jìn)全市企業(yè)開辦“六個(gè)一”體系建設(shè)的意見》

（2019年8月1日）

    一、起草背景

為貫徹落實(shí)省委、省政府創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作部署，建立健全壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作長效運(yùn)行機(jī)制，2019年7月15日，省市場監(jiān)管局、省公安廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省企業(yè)開辦“六個(gè)一”體系建設(shè)的意見》（皖市監(jiān)注〔2019〕1號(hào)），要求加快推進(jìn)全省企業(yè)開辦“六個(gè)一”體系建設(shè)，對(duì)標(biāo)我國和世行營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，著力鞏固完善壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革成果，進(jìn)一步“減環(huán)節(jié)、壓材料、降成本、提效率”，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，提高群眾辦事獲得感。據(jù)此，市市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市數(shù)據(jù)資源局、市人行共同起草我市的貫徹落實(shí)意見。

二、起草過程 

為起草好《關(guān)于加快推進(jìn)全市企業(yè)開辦“六個(gè)一”體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），按照先確定改革原則，再確定改革內(nèi)容的方式，開展征求意見工作。7月20日，市市場監(jiān)管局拿出《意見（草案）》，送市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市數(shù)據(jù)資源局、市人行征求意見，各單位均未對(duì)草案提出修改意見，經(jīng)我局法制部門合法性審查，市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市數(shù)據(jù)資源局、市人行共同研究決定予以上報(bào)市政府備案。

三、起草原則

文件起草過程中，主要把握了兩個(gè)原則：一是突出統(tǒng)一規(guī)范。堅(jiān)持統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一材料的原則，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)部門要求，結(jié)合實(shí)際做好我市“自選動(dòng)作”；二是突出長效機(jī)制。一方面，提出強(qiáng)化法治保障，將法治思維貫徹改革始終；另一方面，明晰牽頭部門和配合部門的具體職責(zé)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保改革舉措落地見效。

四、主要內(nèi)容

《意見》共四個(gè)部分。

第一部分工作目標(biāo)，包括對(duì)“六個(gè)一”的解釋，主要是：一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)。

第二部分具體措施，包括各地均要建成實(shí)體大廳“一窗式”服務(wù)窗口，2019年9月底完成；

優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務(wù)大廳，依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建成能夠覆蓋所有縣（市、區(qū)）使用的企業(yè)開辦平臺(tái)，2019年9月底完成；

減環(huán)節(jié)，依托平臺(tái)將公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、銀行預(yù)約開戶等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，達(dá)到減環(huán)節(jié)的目的；

壓材料，依托數(shù)據(jù)共享以企業(yè)登記申請(qǐng)表為主表，將其他涉及企業(yè)開辦需采集的信息整合為附表，申請(qǐng)人一次填報(bào)，無需重復(fù)提交材料；

降成本，主要是提供免費(fèi)刻章服務(wù)和營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、公章等免費(fèi)寄遞服務(wù)；

提效率，以上減環(huán)節(jié)、減材料、降成本等具體舉措在2019年底完成。

第三部分保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。第四部分附件，包括企業(yè)開辦提交材料清單、企業(yè)開辦信息采集表、企業(yè)開辦工作責(zé)任清單等內(nèi)容。 

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市市場監(jiān)督管理局

解讀人：吳春林

政策咨詢電話：0563-2710015