一、起草背景

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制專門印發(fā)文件，要求健全審計(jì)整改約談和責(zé)任追究機(jī)制。省紀(jì)委、省委巡視辦、省審計(jì)廳等部門制定了“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同高效的落實(shí)措施，將建立審計(jì)整改約談制度作為重點(diǎn)任務(wù)之一。為進(jìn)一步督促落實(shí)審計(jì)整改各方責(zé)任，強(qiáng)化剛性約束，市委審計(jì)委員會(huì)辦公室、市審計(jì)局起草本《辦法》。

二、制定意義

為督促有關(guān)單位落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，增強(qiáng)整改剛性約束，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、研判和起草過(guò)程

在《辦法》的起草過(guò)程中，學(xué)習(xí)借鑒《安徽省審計(jì)廳審計(jì)整改約談辦法（試行）》和江蘇、四川等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。于2022年11月擬定了征求意見(jiàn)稿，并向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦和各縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)，根據(jù)各單位提出的建議，2022年12月對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改完善，2023年2月24日，印發(fā)該《辦法》。

四、主要目標(biāo)及任務(wù)

《辦法》分四章，二十條。

《辦法》規(guī)定，經(jīng)核實(shí)，存在未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改且未說(shuō)明原因或原因不充分的、未及時(shí)報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果并造成不良后果的、整改工作滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果較差的、無(wú)正當(dāng)理由拒不接受審計(jì)處理處罰意見(jiàn)或?qū)徲?jì)決定的、拒不配合審計(jì)整改跟蹤檢查的、表面整改事實(shí)上未進(jìn)行糾正等情形，將視情約談。

《辦法》明確，市委審計(jì)辦、市審計(jì)局負(fù)責(zé)約談工作的組織實(shí)施。必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施約談，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)審計(jì)事項(xiàng)分管市領(lǐng)導(dǎo)約談。

市委審計(jì)辦、市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)工作日，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)整改約談通知書，告知被約談人員、約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。

約談一般采取會(huì)議形式，可以約談單個(gè)整改責(zé)任單位，也可以對(duì)多個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行集中約談。約談人向約談對(duì)象說(shuō)明約談事由和目的，指出存在的問(wèn)題事實(shí)、違反的相應(yīng)規(guī)定。約談對(duì)象針對(duì)約談人提出的問(wèn)題如實(shí)進(jìn)行答復(fù)和表態(tài)，陳述情況、說(shuō)明未整改的原因和計(jì)劃采取的整改措施等。約談人根據(jù)約談情況，對(duì)落實(shí)審計(jì)整改提出相應(yīng)要求。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，對(duì)約談對(duì)象無(wú)故不參加約談，或者約談后仍拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改等行為，調(diào)查核實(shí)后按照管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和有關(guān)部門追責(zé)問(wèn)責(zé)。

《辦法》指出，約談對(duì)象應(yīng)遵守相關(guān)紀(jì)律和要求。按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)接受約談，不得借故推諉、拖延，不得委托他人代為參加。約談時(shí)，應(yīng)對(duì)約談人提出的問(wèn)題如實(shí)作出答復(fù)，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問(wèn)題。正確對(duì)待批評(píng)和幫助，不得追查或打擊報(bào)復(fù)約談人、審計(jì)相關(guān)人員。

《辦法》同時(shí)對(duì)整改約談對(duì)象，約談情形和約談方式等程序作出規(guī)定。

五、創(chuàng)新舉措

在實(shí)施約談時(shí)，市委審計(jì)辦、市審計(jì)局負(fù)責(zé)約談工作的組織實(shí)施。必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施約談，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)審計(jì)事項(xiàng)分管市領(lǐng)導(dǎo)約談，逐步實(shí)現(xiàn)與市紀(jì)委、市委巡察辦等部門實(shí)現(xiàn)“三類監(jiān)督”高效貫通協(xié)同的新局面。同時(shí)，明確《宣城市審計(jì)局審計(jì)整改約談通知書》《宣城市審計(jì)局審計(jì)整改約談紀(jì)要》等文書文本，有利于推動(dòng)審計(jì)約談工作的制度化、規(guī)范化。

六、保障措施和下一步工作

各審計(jì)整改責(zé)任單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央兩辦及省關(guān)于建立健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制的相關(guān)政策，認(rèn)真履行審計(jì)整改主體責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任，全面整改審計(jì)查出問(wèn)題及提出建議，推動(dòng)舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制。市委審計(jì)委員會(huì)辦公室、市審計(jì)局要持續(xù)跟蹤督促審計(jì)整改，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改的過(guò)程監(jiān)督，對(duì)存在應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談情形的有關(guān)責(zé)任單位，及時(shí)組織開(kāi)展約談，明確提出整改要求，并限期反饋整改結(jié)果。

七、政策咨詢部門和聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：宣城市審計(jì)局

咨詢科室：綜合法規(guī)科

聯(lián)系方式：0563-3033393