——2023年8月29日在宣城市第五屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十四次會議上

市發(fā)展改革委黨組書記  高真理

宣城市人民代表大會常務(wù)委員會:

受市人民政府委托，報告上半年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年工作意見，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨的二十大精神，按照省委、省政府及市委決策部署，認真執(zhí)行市五屆人大二次會議批準(zhǔn)的2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，奮力“追趕江浙、爭先江淮”，全市經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，上半年全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省、位次前移，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，高于全省0.6個百分點，兩次獲得省對市季度評議經(jīng)濟運行第3名。

大力發(fā)展實體經(jīng)濟，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年全市新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上制造業(yè)項目投資額分別增長24.4%、20.3%、5.7%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)237戶，總數(shù)達2145戶、居全省第4位。申報高新技術(shù)企業(yè)279家，備案國家科技型中小企業(yè)632家，分別是去年全年的1.1倍、1.3倍；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比2.16%，同比提高0.35個百分點，居全省第5位。夏糧播種面積、總產(chǎn)、畝產(chǎn)均保持增長。

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，內(nèi)生動力穩(wěn)步增強。上半年參加全省集中開工項目開工率98.4%、納統(tǒng)率92%，均居全省第1位。謀劃儲備項目565個，總投資8407億元，做到“項目等機遇”。社會消費品零售總額增長11.5%，居全省第1位；接待游客人數(shù)和旅游收入均超2019年同期水平。

堅定落實國家戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進。上半年“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)宣城區(qū)域新簽約億元以上項目總投資927.1億元，同比增長165%。全市在建制造業(yè)項目中，來自滬蘇浙投資項目和到位資金占比均超80%。寧國市先進高分子材料和高端金屬材料零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、涇縣電機泵閥特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、廣德汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）在2022年度縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)成效評估中位次居前。

深入推進改革開放，市場活力有效激發(fā)。扎實推進108項年度重點改革任務(wù)，12項提前完成。加快批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域整治攻堅，上半年共消化批而未供土地3.14萬畝、處置閑置低效用地1.23萬畝。建立每月政商懇談、“123”企業(yè)訴求處理反饋等機制，前7期政商懇談會88家企業(yè)反映143個問題均已辦結(jié)。上半年宣城至寧波舟山港海鐵聯(lián)運班列到發(fā)集裝箱9000余標(biāo)箱，汽車零配件、太陽能電池、鋰電池“新三樣”出口分別增長33.4%、59.6%、89.5%。

協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。獲得2022年國務(wù)院生態(tài)文明督查激勵。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)居全省第2位，水質(zhì)指數(shù)排名居全省前列。應(yīng)于今年完成的266項“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題包括縣級自查問題整改任務(wù)已完成79%。

著力保障改善民生，為民服務(wù)水平不斷提高。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.46萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的54.7%；累計發(fā)放低保金19719.27萬元、特困供養(yǎng)金6549.1萬元，保障低保對象63061人，特困人員14776人。扎實開展“暖民心”行動。實施“凌云計劃”“護苗行動”等助學(xué)、助醫(yī)項目。加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障和殘疾人福利體系建設(shè)。

上半年，全市經(jīng)濟運行延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢、總體回升向好，但也存在一些突出問題：規(guī)上企業(yè)承壓態(tài)勢未見明顯改觀；房地產(chǎn)市場持續(xù)低位運行；外需收縮壓力仍然較大；少數(shù)指標(biāo)不及預(yù)期。為此，我們要在下半年的工作中積極采取措施，努力推動市委各項決策部署落到實處。

二、下半年工作意見

（一）全面融入長三角。加快推進“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崛起成勢。加快建設(shè)長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)“一區(qū)三片”，爭取納入國家和省相關(guān)規(guī)劃、決策。全方位融入長三角都市圈和城市群發(fā)展。持續(xù)推進與南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈的合作，積極爭取加入上海大都市圈。加快推進“三區(qū)一港”建設(shè)，推進更高水平對外開放。

（二）加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好新能源和汽車零部件首位產(chǎn)業(yè)培育。梳理行業(yè)頭部企業(yè)名單，進一步加大對接力度，力爭在招大引強上實現(xiàn)新的突破。加強項目建設(shè)“全周期”“保姆式”服務(wù)，加快推進華晟、中鼎亞德林、仕凈、吉利、宏潤、遠景、立訊等重大項目建設(shè)和產(chǎn)能釋放。加快構(gòu)建“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈體系。加速產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃編制，明確重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈條分布、配套企業(yè)圖景等，細化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)任務(wù)以及時間表和路線圖。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）深入推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)推動企業(yè)加大研發(fā)投入，確保今年全市科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)雙雙突破700家。積極推進宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，加快設(shè)立“光伏學(xué)院”“汽車學(xué)院”。用好合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)教育資源，推動市校企聯(lián)建。圍繞企業(yè)需求完善人才“引育留用”機制，進一步加強人才引進。

（四）積極穩(wěn)妥擴大有效投資。加快推進重點項目建設(shè)，依托“有效投資 E 服通”線上調(diào)度平臺，加強重點項目全流程服務(wù)監(jiān)管，推進計劃項目早開工、在建項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)。強化項目謀劃爭取，做好2023年中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等項目申報工作及2024年項目謀劃工作。落實好支持民間投資發(fā)展的各項政策，進一步激活民間投資。

（五）大力促進消費需求釋放。大力開展促消費活動。落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施》，深入實施全市更大力度恢復(fù)和擴大消費實施方案。加強限上企業(yè)培育和房地產(chǎn)項目調(diào)度。

（六）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。全面抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力奪取秋糧豐收，確保完成全年糧食產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，深化綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動，加快建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。全面推進鄉(xiāng)村振興。守好“防返貧”底線。

（七）推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)增效。加大外貿(mào)主體培育力度。加強開放平臺和通道建設(shè)，加快推進宣城綜保區(qū)申建和跨境電商綜試區(qū)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所驗收工作，推動上海海鐵聯(lián)運班列盡早開通。充分發(fā)揮廣德市皖東南B保保稅和出口退稅作用，服務(wù)全市進出口企業(yè)，推動數(shù)據(jù)回轉(zhuǎn)。加快跨境電商工作進度。

（八）推動生態(tài)優(yōu)先節(jié)約集約綠色低碳發(fā)展。深入推進污染防治攻堅。堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化重點行業(yè)污染治理，加強高排放移動源管理，強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制。推動綠色低碳發(fā)展和工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

（九）著力保障和改善民生。持續(xù)穩(wěn)就業(yè)保用工，強社保兜底線，補短板均發(fā)展，進一步織牢民生保障網(wǎng)底。