宣城市五屆人大

三次會議文件

 

 

關于宣城市2023年國民經濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2024年計劃（草案）的報告

——2024 年 1 月10 日在宣城市

第五屆人民代表大會第三次會議上

宣城市發(fā)展和改革委員會

 

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報告我市2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出2024年計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹省委常委會赴宣城市現(xiàn)場辦公會精神和省委書記韓俊在宣調研講話精神，按照省委、省政府和市委的決策部署，錨定“追趕江浙、爭先江淮”目標，緊扣“七個強市”“十一個奮力突破”目標任務，認真執(zhí)行市五屆人大二次會議批準的2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃，努力克服外部環(huán)境復雜嚴峻等諸多困難，經濟發(fā)展實現(xiàn)了質的有效提升和量的合理增長。

（一）高質量發(fā)展扎實推進

經濟運行恢復向好。一季度平穩(wěn)開局，二季度增速明顯提升，下半年保持穩(wěn)定運行，全年地區(qū)生產總值增長5.9%，高于全省平均水平。連續(xù)3個季度在省對市季度評議經濟運行中居全省前3位，連續(xù)2個季度獲得全省投資“賽馬”激勵。 

政策效應持續(xù)釋放。出臺“搶先機拼經濟擴消費惠企業(yè)”10條舉措，兌付“免申即享”“即申即享”資金3.94億元、惠及1440家企業(yè)。金融機構人民幣貸款余額增長17.1%、居全省第5位。新增廣德森泰木塑、寧國博世科2家上市企業(yè)，總數(shù)達10家、居全省第5位。新登記市場經營主體4.64萬戶。

質量效益穩(wěn)步提升。一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.74萬人、完成年度目標任務的105%。糧食總產量128.5萬噸，再獲豐收。糧食收購任務全面完成，稻谷、小麥收購價較大幅度提升，切實保障農民增收。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長5.8%、8.7%。

                 

（二）現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建

重點產業(yè)加快發(fā)展。謀劃確立“2+3+4”產業(yè)體系，編制產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和招商地圖，形成一條產業(yè)鏈“一個專班、一本規(guī)劃、一張地圖”推進格局。成功舉辦中國光伏行業(yè)半年會、第六屆國際異質結大會、長三角新能源和智能網聯(lián)汽車產業(yè)協(xié)同發(fā)展大會。新能源、汽車零部件兩大主導產業(yè)加速集聚，產值分別達430億元、700億元，增長55%、17%，對全部規(guī)上工業(yè)增長貢獻率超90%。華晟新能源公司成為全球產能最大的異質結電池制造商、全球最年輕光伏獨角獸企業(yè)。中鼎集團躍居中國汽車供應鏈前30強。 

專欄1：2023年加快發(fā)展重點產業(yè)主要做法及成效

企業(yè)轉型升級步伐加快。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家、居全省第3位，總數(shù)達33家；省級專精特新企業(yè)159家、居全省第4位，總數(shù)達381家。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重42.8%，居全省第5位。加快企業(yè)數(shù)字化轉型，為 2159 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化免費診斷、910 戶實施數(shù)字化改造。國家電動機產品質檢中心（安徽）順利通過驗收。

創(chuàng)新能力持續(xù)提升。科技創(chuàng)新指數(shù)居全省第5位。全面完成規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“三清零”任務。新增科技型中小企業(yè)446家、高新技術企業(yè)135家，創(chuàng)歷年之最；獲批省企業(yè)研發(fā)中心42家，居全省第2位。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重56.7%，居全省第4位。設立“宣城人才日”，升級人才強市28條、產業(yè)人才政策“宣十條”，赴180所高校開展招才引智活動，設立高校人才工作站27個，引進各類人才4.2萬人、增長25%，入圍中國城市人才吸引力百強榜。

圖表3：近5年研發(fā)經費支出及投入強度（均為錯年指標）

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。新增宣城宛陵科創(chuàng)城軟件與信息服務集聚區(qū)、宣城市水東鎮(zhèn)旅游休閑集聚區(qū)、涇縣丁家橋鎮(zhèn)電子商務集聚示范區(qū)3家省級服務業(yè)集聚區(qū)（集聚示范區(qū)）。涇縣經濟開發(fā)區(qū)、安徽南方化工泵業(yè)有限公司、安徽愛瑞德新材料有限公司入選省級“兩業(yè)融合”試點單位。皖江冷鏈、云燕食品成功入選省級冷鏈物流基地及集配中心建設名單，長三角（宣城）智慧物流產業(yè)基地成功申報第七批省級示范物流園區(qū)，安徽省定埠港入選現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)上企業(yè)“畝均效益”領跑者建設名單。建立“大黃山”招商引資重點項目庫（宣城），共計141個項目、總投資810.22億元。

（三）內需潛力穩(wěn)步釋放

有效投資持續(xù)擴大。列入省級重點項目清單879個，投資完成率126.2%、開工率105%、竣工率144.1%。參加全省集中開工動員項目279個、總投資1882.6億元，開工率98.2%、納統(tǒng)率92.5%，分別居全省第4位、第5位。爭取增發(fā)國債項目30個，爭取資金35億元、居全省第3位?？偼顿Y78億元的寧國抽水蓄能電站、177億元的宣績鐵路、60.5億元的鳳凰山水庫工程、131億元的滬渝高速宣廣段改擴建等一批重點項目加快建設。

專欄2：2023年擴大有效投資主要做法及成效

基礎設施建設進一步加快。圍繞長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市總定位，加快推進鐵路、高速、水運、水利、能源等各類基礎設施建設。基礎設施投資增長44.7%、居全省第2位。其中公路水運投資完成106億元，創(chuàng)歷史新高。

 

專欄3：2023年基礎設施建設成就

消費市場逐步恢復。社會消費品零售總額850億元，增長9.7%，居全省前3位。開展“品質生活·樂享宣城”促消費活動30場，發(fā)放消費券3050萬元，帶動汽車、餐飲等消費5億元。電子商務網上零售額突破100億元。宣州、寧國獲評首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”。接待游客4620萬人次，實現(xiàn)旅游收入413億元，分別較2019年同期增長8.5%、6.0%。

（四）長三角一體化發(fā)展積厚成勢

宣城全域納入上海大都市圈規(guī)劃范圍。長三角（宣城）產業(yè)合作區(qū)“一區(qū)三片”全面推進。長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地廣德先行區(qū)納入滬皖共建事項，規(guī)劃建設用地面積約5810畝。長三角G60科創(chuàng)走廊宣城科創(chuàng)中心正式運營，已入駐和計劃入駐企業(yè)近20家。規(guī)劃啟動東部新區(qū)建設，編制完成東部新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，培育滬蘇湖宣發(fā)展軸戰(zhàn)略節(jié)點。成功舉辦“一地六縣”主要負責同志聯(lián)席會、長三角地區(qū)國資國企聯(lián)席會等重要活動。與無錫市、常州市、湖州市、上海市域外農場管理辦公室簽署《深入推進長三角“一地六縣”產業(yè)合作區(qū)高質量發(fā)展合作協(xié)議》。組織參加南京都市圈黨政聯(lián)席會議，簽署“雙碳行動”、社會信用體系建設等合作協(xié)議。滬蘇浙在宣投資新建億元以上項目320個，實際到位資金880億元、居全省前3位。

（五）市域協(xié)調發(fā)展成效明顯

城市功能品質不斷提升。成功舉辦第十一屆文房四寶文化旅游節(jié)、第四屆長三角城市非遺特展等重要節(jié)慶活動，創(chuàng)成全省首個“天然氧吧城市”。以中心城市功能品質活力提升行動為核心，實施101個中心城市建設項目，完成投資130億元。

專欄4：2023年中心城市建設成就

縣域經濟提質增效。郎溪、宣州分別獲得全省二季度、三季度省對縣（區(qū)）季度評議投資“賽馬”激勵。寧國、廣德入選全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強縣（市）和增速十快縣（市），宣州入選十強區(qū)，旌德入選十快縣（市）。寧國先進高分子材料和高端金屬材料零部件特色產業(yè)集群（基地）、涇縣電機泵閥特色產業(yè)集群（基地）、廣德汽車零部件特色產業(yè)集群（基地）在2022年度縣域特色產業(yè)集群（基地）建設成效評估中位次居前。

（六）鄉(xiāng)村全面振興加快推進

農業(yè)生產穩(wěn)定向好。新建高標準農田17.6萬畝，耕地質量穩(wěn)步提升。糧食播種面積329.6萬畝，產量128.5萬噸。油菜、蔬菜播種面積增加、產量提升，畜禽、水產品產量穩(wěn)定增長。

農業(yè)產業(yè)化步伐加快。新增注冊家庭農場1854個、農民專業(yè)合作社91個，創(chuàng)成長三角綠色農產品生產加工供應示范基地9家，新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)12家、總數(shù)達99家。入選國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)6個，獲評全國有機農產品基地6個、綠色食品原料標準化生產基地7個。

和美鄉(xiāng)村建設全面推進。大力實施“千村引領、萬村升級”工程，23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設穩(wěn)步推進，新增省級和美鄉(xiāng)村中心村50個、精品示范村10個。改造農村危房696戶，農村生活垃圾無害化處理率95%以上。新增中國傳統(tǒng)村落18個，總數(shù)達85個、居全省第2位。涇縣入選國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣?？兿脒x國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

（七）改革開放邁出新步伐

營商環(huán)境明顯優(yōu)化。建立政商懇談會、“123”企業(yè)訴求督辦反饋機制，解決178家企業(yè)反映訴求247個。施行《宣城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺促進民營經濟發(fā)展壯大“十八條”，聘任首批民營經濟發(fā)展顧問，設立969個“辦不成事”窗口，建立營商環(huán)境體驗官工作制度。持續(xù)開展為企服務專項行動，召開政策集中宣講會36場，走訪企業(yè)2422戶，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。

重點領域改革持續(xù)推進。深化農村土地制度改革，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。強力推進畝均效益評價改革，消化批而未供土地3.43萬畝，處置閑置土地7430畝，盤活低效工業(yè)用地7579畝。實施深化國資國企改革專項行動，落實市屬企業(yè)核心指標三年倍增計劃。設立市本級產業(yè)基金8支、規(guī)模85億元?！吧钊胪七M長三角區(qū)域公共資源交易市場一體化改革”榮獲全國“地方全面深化改革典型案例”。

對外貿易基本穩(wěn)定。“三區(qū)一港”推進有力，綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)31家；宣城國際陸港一期建成使用，宣城至寧波舟山港海鐵聯(lián)運累計到發(fā)集裝箱達3.2萬標箱；建成跨境電商線上綜合服務平臺和9610海關監(jiān)管場所，實現(xiàn)跨境電商交易額26億元、增長83%。

（八）生態(tài)文明建設取得新進展

碳達峰行動有序推進。新增可再生能源裝機超55萬千瓦、增長17%以上。印發(fā)《宣城市碳達峰實施方案》，實施碳達峰十大行動，加快構建宣城市碳達峰碳中和“1+N”政策體系。寧國經開區(qū)、廣德經開區(qū)入選省級碳達峰試點園區(qū)（全省5個），寧國青龍鄉(xiāng)龍閣村入選安徽省十大低碳應用場景，郎溪港口碳中和+船舶碳中和入選12個提名低碳應用場景。華晟高效異質結電池項目申報國家綠色低碳先進技術示范工程已通過省級審核。

生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。生態(tài)文明建設獲國務院督查激勵。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進，長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題年度整改任務全面完成?？諝赓|量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比率和PM_2.5平均濃度均居全省第2位。16個國控斷面水質達標率100%，水質優(yōu)良率93.8%，14個在用的縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。

    生態(tài)保護修復力度加大。完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改449個，修復廢棄礦山52個。在全國首啟“高標準林地”建設1200畝。揚子鱷野外種群穩(wěn)中有升，揚子鱷國家級自然保護區(qū)入選首批國家林草科普基地?？兿h創(chuàng)成全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。全市生態(tài)文明“國字號”名片達7個、數(shù)量居全省第1位。

（九）人民生活品質持續(xù)提高

民生保障更加有力。省“民聲呼應”重點事項、省定民生實事和十項“暖民心行動”任務順利完成，群眾滿意度居全省前列。施行《居家養(yǎng)老服務條例》，新增老年食堂（助餐點）118家、村級養(yǎng)老服務站77個，市社會福利中心“健康養(yǎng)老服務標準化”項目獲批國家級試點。國家婦幼保健機構能力建設項目實現(xiàn)縣級全覆蓋，每千人托位數(shù)居全省前列?！熬燃彪y”互助社實現(xiàn)村級全覆蓋。殘疾人、社會福利、公益慈善和紅十字等事業(yè)取得新進步。

公共服務持續(xù)優(yōu)化。加大教育經費投入，公辦園在園幼兒占比達60.6%，建成中小學校8所、新增學位16380個。宣城職業(yè)技術學院首次招收本科生，“汽車學院”“光伏學院”正式成立。獲評省優(yōu)秀中等職業(yè)學校3所。國家衛(wèi)生城市通過復審。啟動縣域醫(yī)療次中心建設，在全省率先建成“農村30分鐘醫(yī)療急救圈”。市立中醫(yī)醫(yī)院正式啟用。完成醫(yī)保支付方式改革國家試點。成功舉辦市第三屆運動會、第四屆殘運會，宣城籍運動員參加杭州亞運會取得3金1銀1銅最好成績，實現(xiàn)金牌零的突破。市體育運動學校獲評國家體育后備人才基地。檔案、地方志、地震、科普、機關事務、住房公積金管理等工作得到新加強。

社會大局和諧穩(wěn)定。首創(chuàng)首成“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。開展“一站式”解紛體系試點，推行“握手言和”調解模式，推廣“百姓評理說事點”建設，排查化解各類矛盾糾紛1.8萬件，調解成功率達99%。認真落實領導干部接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度，進京去省重復訪下降66.67%。12345熱線辦理質效持續(xù)提升，群眾滿意率達99.9%。深入推進重大事故隱患專項排查整治行動，生產安全事故總量持續(xù)下降，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。持續(xù)推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊治理電信網絡詐騙等各類違法犯罪。深化國防動員體制改革，實施人防工程產權制度改革。民族宗教、外事僑務、對臺事務、國家安全、國防教育、退役軍人事務等取得新成效。

受內外部多重因素影響，地區(qū)生產總值、進出口總額等部分指標未達到預期。主要原因：一是外部環(huán)境復雜嚴峻。世界經濟總體呈現(xiàn)“低增長、高通脹、高利率、高杠桿、高風險”態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。二是有效需求不足。全市居民消費價格同比下降2個百分點、創(chuàng)近年來新低。住戶存款增長16.6%，連續(xù)三年保持15%以上的增長，反映居民避險意識增強、消費意愿不足。從2022年、2023年兩年平均看，社會消費品零售總額增長約5.9%，消費恢復未及預期。房地產市場持續(xù)下行，商品房銷售面積下降33.8%。三是自身發(fā)展存在短板。經濟體量不大、結構不優(yōu)，融入長三角一體化發(fā)展橋頭堡作用發(fā)揮不夠，中心城市能級不高，縣域經濟發(fā)展不平衡，經濟開放布局、內通外聯(lián)水平不高，科技創(chuàng)新支撐力不夠，部分中小企業(yè)經營困難等。對此，我們要直面問題、勇于擔當，求真務實、精準施策，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，扎實推進經濟社會高質量發(fā)展。

二、2024年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標與重點工作

聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，錨定“追趕江浙、爭先江淮”、建設“七個強市”奮斗目標，綜合各方面因素，兼顧需要與可能，提出2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標如下：

圖表4：2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要預期目標

設定以上目標的主要考慮：一是體現(xiàn)高質量發(fā)展的鮮明主題。把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，搶抓厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期關鍵期，落實市委五屆五次、六次全會精神，銜接“十四五”規(guī)劃目標，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。二是體現(xiàn)擔當作為的奮進姿態(tài)。強化落實省委常委會赴宣城市現(xiàn)場辦公會提出的融入長三角一體化發(fā)展橋頭堡作用的責任擔當，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持“追趕江浙、爭先江淮”，堅持“跳起來摘桃子”，在有質量有效益的前提下，能快則快、能超則超。三是體現(xiàn)保民生兜底線防風險的現(xiàn)實需要。穩(wěn)定和擴大就業(yè)、增加居民收入、防范和化解重點領域風險，引導社會預期、提振市場信心，以實際行動和成效唱響中國經濟光明論。

為實現(xiàn)上述目標，要認真落實市委2024年經濟工作總體要求，重點做好以下幾個方面工作。

（一）搶抓國家戰(zhàn)略機遇，加快打造長三角一體化高質量發(fā)展先行示范區(qū)

全力融入都市圈發(fā)展。主動靠上去、精準接上去、全力融進去。主動融入上海大都市圈，深化共建南京都市圈，加強與杭州都市圈城市聯(lián)動發(fā)展，積極融入合肥都市圈產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。

專欄5：2024年“融圈進群”主要任務

全力推進長三角（宣城）產業(yè)合作區(qū)建設。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，將招大引強作為長合區(qū)首要任務，聚焦新能源、汽車零部件、高端裝備制造等產業(yè)，確保“一區(qū)三片”簽約落戶億元以上制造業(yè)項目50個。設立長三角（宣城）產投公司和產業(yè)基金。健全完善“一地六縣”聯(lián)席會議等合作機制，推進廣德未來科創(chuàng)城、蘇皖合作示范區(qū)（梅渚—社渚先導區(qū)）產業(yè)示范園等合作載體建設。

全力建好長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。加快廣德先行區(qū)建設，編制先行區(qū)規(guī)劃及康養(yǎng)產業(yè)規(guī)劃，推進笄山溫泉休閑度假區(qū)、甘溪康養(yǎng)示范村、和合生態(tài)園等重點區(qū)塊建設，力爭建成一批引領性項目。充分發(fā)揮生態(tài)、人文等優(yōu)勢，推動醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，推進康養(yǎng)村（社區(qū)）建設，打造長三角康養(yǎng)宣城品牌。

高質量建設東部新區(qū)。啟動實施金融中心一期、軟件和信息服務園一期建設。積極引入大型央企、國企和投資機構資本，探索市場化建設運營模式，鏈接滬蘇浙高端服務業(yè)資源，培育滬蘇湖宣發(fā)展軸戰(zhàn)略節(jié)點。

（二）著力強實體擴內需，不斷鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢

持續(xù)加力助企紓困。精準落實結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。動態(tài)調整市縣兩級涉企收費清單，及時公布政府定價經營服務性收費。深化“一鏈兩行多企”對接機制，提升金融服務實體經濟效能，力爭新增貸款400億元以上。加快企業(yè)上市步伐，力爭新增上市公司2家、報審2家，實現(xiàn)直接融資160億元。

擴大有效益的投資。持續(xù)實施工業(yè)強市“6543”計劃，用好產業(yè)規(guī)劃和招商地圖，全力推進“雙招雙引”，千方百計落地一批50—100億元重大項目，確保新開工50億元以上制造業(yè)項目不少于5個、20—50億元項目不少于12個。健全投資“賽馬”機制，實施億元以上項目800個，完成投資800億元以上；謀劃儲備重點項目800個以上。加快建設寧國抽水蓄能電站，力爭績溪家朋、寧國龍?zhí)冻樗钅茈娬鹃_工建設，爭取廣德、涇縣抽水蓄能電站調整為重點實施項目。全力推進新增國債項目實施，推動新開工項目早開工、在建項目快建設。分領域滾動開展項目謀劃儲備，加快推進前期工作，爭取更多項目納入國家和省“盤子”。落實政府和社會資本合作新機制，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大項目建設。加強土地要素保障，繼續(xù)做好土地征收成片開發(fā)方案的編制審批及省政府委托用地的受理審查審批。

專欄6：2024年重大基礎設施建設任務

激發(fā)有潛能的消費。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。加快構建房地產發(fā)展新模式，推進保障性住房和“平急兩用”公共基礎設施建設，全力推進“難安置”專項治理，基本完成“保交樓”，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)開展“品質生活·樂享宣城”主題促消費活動。優(yōu)化城市商業(yè)布局，完善“15分鐘便民生活圈”，加快北門老街等特色商業(yè)街區(qū)建設，打造品質夜市和夜間經濟集聚區(qū)。開展放心消費示范單位創(chuàng)建。加快傳統(tǒng)零售行業(yè)數(shù)字化轉型，壯大商貿流通市場主體，新增限上商貿單位100家以上。支持首店經濟、品牌經濟發(fā)展，積極培育即時零售、國貨“潮品”等消費增長點。

（三）加快構建“2+3+4”產業(yè)體系，全力推進新型工業(yè)化

全力發(fā)展主導產業(yè)。力爭實現(xiàn)新能源產業(yè)產值750億元左右，汽車零部件產業(yè)產值850億元左右。依托華晟新能源等重點企業(yè)，聚焦異質結、異質結鈣鈦礦疊層等前沿光伏技術，加大產業(yè)基金等投資支持力度，形成“總部+研發(fā)+生產本土化”的發(fā)展格局，建設中國異質結光伏之都。支持固德威、宏潤等新能源龍頭企業(yè)加快發(fā)展。依托中鼎、保隆、永茂泰、立訊精密等重點企業(yè)，加強核心關鍵零部件、輕量化高端產品、新能源及智能網聯(lián)汽車零部件等生產研發(fā)，加快形成“零部件—核心件—總成件”產業(yè)生態(tài)。加快傳統(tǒng)燃油汽車零部件企業(yè)有序轉型。深度參與長三角汽車產業(yè)分工協(xié)作，深化本地企業(yè)與省內整車企業(yè)產需對接，力爭奇瑞等在宣城布局汽車產業(yè)項目。

專欄7：2024年主導產業(yè)代表性項目

培育壯大新興產業(yè)。大力發(fā)展先進制造、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快培育發(fā)展新質生產力，增強發(fā)展新動能。支持寧國核心基礎零部件重大新興產業(yè)基地建設，推進涇縣高效節(jié)能電機重大工程、宣州生物醫(yī)藥重大專項建設，支持廣德印制電路板等爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，加快績溪高端金屬新材料等產業(yè)集聚。大力發(fā)展數(shù)字經濟，積極培育云計算、大數(shù)據(jù)、通用人工智能、物聯(lián)網等數(shù)字企業(yè)。加快5G和寬帶光網建設，創(chuàng)建國家“千兆城市”。

推動企業(yè)轉型升級。加快企業(yè)“智改數(shù)轉”，大力實施“機器換人”，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間15個以上，推廣應用工業(yè)機器人500臺，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網平臺和全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市。推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工程，引導鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)加大技術改造和設備更新投入。加強優(yōu)質企業(yè)梯度培育，新增省級專精特新企業(yè)80家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上。推進企業(yè)技術進步，爭創(chuàng)省企業(yè)技術中心10個以上、省級新產品20個以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)融合”，大力發(fā)展工業(yè)設計、軟件信息等服務業(yè)，持續(xù)推進生產性服務業(yè)補短板、提能級。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，積極培育多層次資本市場，多渠道開展直接融資。實施縣域商業(yè)建設行動，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級商業(yè)體系及物流配送體系，補齊農村商業(yè)設施尤其是冷鏈物流短板。持續(xù)培育壯大商貿流通市場主體，新增限額以上商貿企業(yè)100家以上。持續(xù)開展電商示范創(chuàng)建，加大電商主體培育、品牌培育，鼓勵直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持電商主體做大做強。

推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展。深度參與大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設，實施促進旅游業(yè)高質量發(fā)展“六大行動”，打造一批更具標識性、更有顯示度的精品景區(qū)、精品線路和旅游產品，力爭接待游客數(shù)、旅游收入均增長16%。探索古村落古建筑古民居等文化遺產保護和活化利用新模式，積極引入央企、省屬企業(yè)和社會資本參與傳統(tǒng)村落保護利用。擴大公共文化服務供給，開展“四季村晚”等群眾文化活動。加快文房四寶產業(yè)發(fā)展，實施宣紙產業(yè)發(fā)展“355”計劃，加強宣紙制作技藝區(qū)域性整體保護。支持涇縣建設國家版本館文房四寶專題館。

專欄8：2024年文旅產業(yè)代表性項目

（四）深化科技人才融合發(fā)展，加快建設高水平創(chuàng)新型城市

建強做優(yōu)科創(chuàng)平臺。深化共建長三角G60科創(chuàng)走廊，提升宣城科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺要素集聚功能，力爭新入駐項目20個、集聚高端人才100名以上。梯度推進高水平新型研發(fā)機構建設，引進共建一批公共研發(fā)服務平臺，新建省級以上創(chuàng)新平臺50個，建成中試孵化基地2個。支持合工大宣城校區(qū)建設，共建宛陵科創(chuàng)城和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。支持創(chuàng)建省級先進光伏技術創(chuàng)新研究院，加快寧國產業(yè)研究院、廣德眾鈉能源創(chuàng)新研究院建設。

營造良好科創(chuàng)生態(tài)。實施科技創(chuàng)新企業(yè)倍增行動，新認定高新技術企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)500家。強化知識產權保護，深化政產學研協(xié)同創(chuàng)新，實施產學研合作項目300個，有效發(fā)明專利增長8%。實施科技領軍企業(yè)培育行動，支持企業(yè)聯(lián)合高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，選派“科技副總”20名。建立科技金融特派員和科創(chuàng)企業(yè)“白名單”制度。實施全民科學素質行動。

廣泛匯聚科創(chuàng)人才。落實人才強市28條、產業(yè)人才政策“宣十條”，設立引才專項基金，營造“近悅遠來”養(yǎng)人生態(tài)。實施“宣鳳還巢”和青年“城市合伙人”集聚工程，開展“招才引智高校行”活動，力爭引進高校畢業(yè)生等青年人才4萬人，培育高技能人才1.2萬人。深化產教融合、校企合作，加快推進市技師學院建設，辦好宣城職院“汽車學院”“光伏學院”，培養(yǎng)更多產業(yè)技能人才。

（五）加快提升中心城區(qū)能級，推動市域協(xié)調發(fā)展

加強中心城區(qū)建設。加快宣城經開區(qū)“千億園區(qū)”建設，確保經營性收入突破500億元，重返全省開發(fā)區(qū)30強并持續(xù)進位。推動宣城經開區(qū)、高新區(qū)在產業(yè)布局、基礎設施、公共服務等方面協(xié)同發(fā)展。強化城市精細治理。扎實開展中心城市功能品質活力提升行動。

專欄9：2024年中心城市功能品質活力提升主要任務

推動縣域經濟發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，打造各具特色、競相發(fā)展的縣域經濟，促進縣城人口和產業(yè)集聚。支持廣德推進省級新型城鎮(zhèn)化建設試點，支持寧國推進省級現(xiàn)代化中小城市培育試點。支持各縣市對標標桿集群，推動縣域特色產業(yè)集群提質發(fā)展。優(yōu)化城際、毗鄰公交網絡體系，提高市縣公交通達水平。

（六）學習運用“千萬工程”經驗，加快推進鄉(xiāng)村全面振興

扛穩(wěn)糧食安全責任。全面落實耕地保護和糧食安全責任，嚴防耕地“非農化”“非糧化”，完成耕地恢復9.2萬畝，提高補充耕地質量。深入實施“千億斤糧食”產能建設工程，實施糧食單產提升行動，提高高標準農田建設標準，建設高標準農田19.5萬畝。提升重要農產品供給保障能力，蔬菜種植面積穩(wěn)定在40萬畝。加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度，加強種質資源保護利用，支持種業(yè)企業(yè)開展良種攻關。支持設施農業(yè)發(fā)展。

壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)。大力發(fā)展農產品精深加工，創(chuàng)建長三角綠色優(yōu)質農產品生產加工供應基地7個，規(guī)上農產品加工產值增長8%。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，推動家禽、茶葉、水產、經濟林果等優(yōu)勢特色農產品加工業(yè)提質增效。支持績溪建設徽菜特色產業(yè)集群。做優(yōu)做強“宣城黃金芽”“寧國山核桃”“涇縣蘭香”“皖南黃牛”等農產品區(qū)域公用品牌。

提升鄉(xiāng)村建設水平。深入實施“千村引領、萬村升級”工程，建設20個左右精品示范村、50個左右省級和美鄉(xiāng)村中心村。加快推進23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設。大力培育鄉(xiāng)村產業(yè)帶頭人，新增新型農業(yè)經營主體150家以上，持續(xù)帶動農民增收。推動設立強村公司，發(fā)展壯大村級集體經濟，確保集體經營性收益50萬元以上村占比達45%。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。新建、改造農村廁所9500戶，推動農村生活垃圾源頭分類減量，因地制宜推進農村生活污水治理，整治重點自然村490個。支持涇縣推進農村集體經營性建設用地入市改革試點。

（七）縱深推進改革開放，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

加快打造一流營商環(huán)境。積極融入全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化配置綜合改革，嚴格落實市場準入負面清單，持續(xù)清理招投標領域不合理限制。認真貫徹實施市優(yōu)化營商環(huán)境條例，等高對接滬蘇浙，落實創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措。全面推行跨區(qū)域自助通辦，持續(xù)深化長三角“一網通辦”。探索開展“無證明城市”建設。優(yōu)化提升12345熱線服務。

    促進民營經濟發(fā)展壯大。堅持常態(tài)化政商懇談會制度，健全訴求建議閉環(huán)辦理機制。完善“123”企業(yè)訴求督辦反饋、周六要素保障會商等機制，探索實行企業(yè)訴求“掛號制”。落實“宣城企業(yè)家日”，健全市領導聯(lián)系新生代民營企業(yè)家制度。強化促進民營經濟發(fā)展壯大的鮮明導向，支持社會資本參與新型基礎設施、公共服務等領域建設。

深化重點領域改革。實施新一輪國企改革深化提升行動，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升公司治理水平。深化開發(fā)園區(qū)體制機制改革，完善“管委會+公司”改革，實行全員崗位聘任制、績效考核制。強化集約用地導向，深化“畝均論英雄”改革，實施開發(fā)區(qū)畝均效益領跑者行動。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，完善工業(yè)用地“周轉池”制度，處置批而未供土地1.7萬畝、閑置土地2000畝，盤活低效工業(yè)用地4500畝。統(tǒng)籌抓好承包地“三權分置”、農村產權制度、農村宅基地制度等改革任務，擴大第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。

持續(xù)提升開放平臺能力。主動對接虹橋國際開放樞紐，深化安徽自貿區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設。全力推進中國（宣城）跨境電商綜合試驗區(qū)建設，支持跨境電商、海外倉、外貿綜合服務平臺等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快宣城綜合保稅區(qū)申建工作，推動皖東南保稅物流中心（B型）、寧國市公用型保稅倉提質增效，支持宣城經開區(qū)設立出口監(jiān)管倉庫。推進宣城國際陸港省級示范工程創(chuàng)建，加密海鐵聯(lián)運班列，增強輻射帶動能力。推進國家級外貿轉型升級基地建設，支持企業(yè)開拓“一帶一路”和RCEP等新興市場，力爭新增進出口實績企業(yè)100家以上。

（八）大力推動綠色低碳轉型，加快建設美麗宣城

深入推進環(huán)境污染防治。出臺美麗宣城建設實施方案，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持91%以上，確保地表水國控斷面水質達標率、縣級以上集中式飲用水源地水質達標率均達100%。狠抓“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，實施EOD項目5個。支持廣德、涇縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，宣州、郎溪、寧國創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

加強生態(tài)保護修復。強化國土空間規(guī)劃管控。加強揚子鱷國家級自然保護區(qū)管理保護，提升自然保護地規(guī)范化管理水平。加強濕地保護修復，提高濕地公園管理能力。推深做實河湖長制、林長制。深入實施美麗長江（安徽）經濟帶新一輪提升工程，加快南漪湖流域綜合治理，推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，建成省級幸福河湖5個。完成廢棄礦山生態(tài)修復任務。爭創(chuàng)國家“以竹代塑”應用推廣基地。深化長三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。深化寧國經開區(qū)省級碳達峰試點園區(qū)建設。爭創(chuàng)省級綠色工廠6家。力爭新能源公交車輛占比達85%。深化集體林權制度改革，扎實推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設，完成營造林40萬畝，打造“綠美江淮”宣城樣板。深入探索“碳匯森林”，推動林業(yè)碳票+“零碳鄉(xiāng)村”建設。大力發(fā)展光伏等清潔能源，持續(xù)提升非化石能源消費比重。

（九）切實保障和改善民生，扎實推進共同富裕

優(yōu)化教育資源配置。新改擴建幼兒園9所、新增學位3210個，公辦園在園幼兒占比增至65%、普惠園覆蓋率達95%；新改擴建中小學4所、新增學位4410個，優(yōu)化與人口變化相適應的學位供給。推進普通高中多樣化發(fā)展及“三新”改革，繼續(xù)實施“縣中托管幫扶工程”。提升中高職辦學質量，支持中職學校與宣城職院聯(lián)合設置專業(yè)學院、中專分校。加強教師隊伍人才“引育留用”。深入實施青少年發(fā)展規(guī)劃。完善“雙減”長效機制，加強學生心理健康工作。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推深做實緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設，加強縣域醫(yī)療次中心體系建設，提升基層醫(yī)療服務能力。加快建設省級區(qū)域?？漆t(yī)療中心（神經專科），支持縣級公立醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。新增“長三角名醫(yī)工作室”20個。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，優(yōu)化醫(yī)保公共服務。穩(wěn)步推進疾控機構改革。完善生育支持政策體系。加強市立中醫(yī)醫(yī)院建設，實施基層中醫(yī)藥岐黃惠民工程，新建基層示范中醫(yī)館5所、中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室20所。

兜牢兜好民生底線。健全“民聲呼應”長效機制，高質量實施省定民生實事。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等群體就業(yè)工作，持續(xù)開展保障農民工工資支付專項整治。推進社會保險擴面征繳，全面落實失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民保障水平。完善老年健康服務體系，擴大托育服務有效供給。健全青年發(fā)展政策體系，推動中長期青少年發(fā)展規(guī)劃縱深實施，辦好青年發(fā)展民生實事，推動城市與青年雙向奔赴。加強低保對象、特困人員、孤殘兒童等救助供養(yǎng)，發(fā)展社會福利和公益慈善等事業(yè)。切實做好國防動員、民兵預備役、消防、退役軍人服務和人民防空等工作，進一步做好民族宗教、婦女兒童、工會、青年、老齡、殘疾人、紅十字、檔案、地方志、氣象、地震、普法等各項工作。

提升基層治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推進“一站式”解紛體系建設，打造“握手言和”調解品牌。積極推進基層協(xié)商民主。加強信訪矛盾糾紛排查化解，依法及時就地解決群眾合理合法訴求。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪，優(yōu)化網絡輿論生態(tài)。強化底線思維，持續(xù)有效防范化解重點領域風險。啟動安全生產治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領域安全整治。積極防范應對極端災害天氣，做好防災減災救災和重大突發(fā)公共事件應急處置，加強食品藥品安全社會共治，全力保障人民群眾生命財產安全。

各位代表！

當前我市正處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期，使命呼喚擔當，實干成就未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德、奮發(fā)作為，全力以赴“追趕江浙、爭先江淮”，為努力走出新時代宣城高質量發(fā)展新路、全面建設現(xiàn)代化美好宣城而團結奮斗！

 

                                                                                    

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