一、《計劃報告》編制背景

編制《關(guān)于宣城市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告》（以下簡稱《計劃報告》）是全面總結(jié)回顧2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的重要基礎(chǔ)性工作，為客觀分析全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績和存在的問題提供參考。同時，認(rèn)真研判2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，錨定“追趕江浙、爭先江淮”目標(biāo)，緊扣“七個強(qiáng)市”，堅持“跳起來摘桃子”，科學(xué)制定2024年目標(biāo)任務(wù)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉?！队媱潏蟾妗放c市政府2023年重點工作完成情況、2024年重點工作部署相適應(yīng)，側(cè)重對政府工作的細(xì)化和補(bǔ)充說明，約1.5萬字。

二、研判和起草過程

關(guān)于《計劃報告》的起草，主要開展了以下三項工作：一是抓《報告》的前期研究，2023年10月底開始《計劃報告》起草工作。收集各相關(guān)單位的工作總結(jié)、下一年工作計劃等材料，結(jié)合市委五屆五次、六次全會精神，經(jīng)過認(rèn)真分析和研究，總結(jié)了2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況，擬定了2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點任務(wù)。二是抓《報告》的修改完善，《報告》起草完成后，分別于11月、12月兩次廣泛征求市直單位及各縣市區(qū)意見建議，就《報告》中涉及的項目、數(shù)據(jù)、成效、目標(biāo)等進(jìn)行認(rèn)真核實補(bǔ)充。三是抓《報告》的審議，12月19日，提交市政府第29次常務(wù)會議進(jìn)行研究，并根據(jù)會議要求進(jìn)行修改完善。1月5日，提交市委常委會研究并通過。1月10日，提交市五屆人大三次會議審議并通過。

三、《計劃報告》框架

《計劃報告》分為二個部分，其中：第一部分為2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，第二部分為2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)與重點工作?！队媱潏蟾妗吩O(shè)計了5個圖表和9個專欄，更加直觀反映出23年經(jīng)濟(jì)運行情況和重點工作完成情況。

四、工作目標(biāo)

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。綜合各方面因素，2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，在實際工作中奮力爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長7%；進(jìn)出口總額增長9%；一般公共預(yù)算收入增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人；全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度2.6%；新增各類人才4.2萬人；糧食產(chǎn)量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

五、主要內(nèi)容

第一部分：2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，從9個方面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就。一是高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。2023年全市經(jīng)濟(jì)運行恢復(fù)向好，連續(xù)三個季度在省對市季度評議經(jīng)濟(jì)運行中居全省前3位，連續(xù)兩個季度獲得全省投資“賽馬”激勵。“搶先機(jī)拼經(jīng)濟(jì)擴(kuò)消費惠企業(yè)”10條舉措等政策效應(yīng)持續(xù)釋放，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。謀劃確立“2+3+4”產(chǎn)業(yè)體系，新能源、汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚。科技創(chuàng)新指數(shù)居全省 前列；入圍中國城市人才吸引力百強(qiáng)榜；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。三是內(nèi)需潛力穩(wěn)步釋放。寧國抽水蓄能電站、宣績鐵路、鳳凰山水庫工程、滬渝高速宣廣段改擴(kuò)建等一批重點項目加快建設(shè)。做實產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺招商，組建500人左右駐外專職招商隊伍。開展品質(zhì)生活·樂享宣城”等促消費活動，有效帶動汽車、餐飲等消費。社會消費品零售總額增速居全省前列。四是長三角一體化發(fā)展積厚成勢。宣城全域納入上海大都市圈規(guī)劃范圍。長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)“一區(qū)三片”全面推進(jìn)。長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地廣德先行區(qū)納入滬皖共建事項。五是市域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。成功舉辦第十一屆文房四寶文化旅游節(jié)、第四屆長三角城市非遺特展等重要節(jié)慶活動。寧國先進(jìn)高分子材料和高端金屬材料零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、涇縣電機(jī)泵閥特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、廣德汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）在2022年度縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)成效評估中位次居前。六是鄉(xiāng)村全面振興加快推進(jìn)。大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個，獲評全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地6個、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個。七是改革開放邁出新步伐。建立政商懇談會、“123”企業(yè)訴求督辦反饋機(jī)制，解決178家企業(yè)反映訴求247個。施行《宣城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“十八條”。重點領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)，對外貿(mào)易基本穩(wěn)定。八是生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)文明建設(shè)獲國務(wù)院督查激勵，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比率和PM2.5平均濃度均居全省前列。印發(fā)《宣城市碳達(dá)峰實施方案》，實施碳達(dá)峰十大行動，加快構(gòu)建宣城市碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。九是人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。省“民聲呼應(yīng)”重點事項、省定民生實事和十項“暖民心行動”任務(wù)順利完成，群眾滿意度居全省前列。

第二部分：2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)與重點工作。在深入分析研判宏觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，研究提出2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并從九個方面部署2024年重點工作：一是搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快打造長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。主動融入上海大都市圈，全力推進(jìn)長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，加快長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地廣德先行區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)東部新區(qū)，培育滬蘇湖宣發(fā)展軸戰(zhàn)略節(jié)點。二是著力強(qiáng)實體擴(kuò)內(nèi)需，不斷鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢。持續(xù)實施工業(yè)強(qiáng)市“6543”計劃，全力推進(jìn)“雙招雙引”，加快建設(shè)寧國抽水蓄能電站，力爭績溪家朋、寧國龍?zhí)冻樗钅茈娬鹃_工建設(shè)，爭取廣德、涇縣抽水蓄能電站調(diào)整為重點實施項目。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。三是加快構(gòu)建“2+3+4”產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)新型工業(yè)化。全力發(fā)展新能源和汽車零部件產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工程，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新投入。聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件信息等服務(wù)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、提能級。深度參與大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。四是深化科技人才融合發(fā)展，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。深化共建長三角G60科創(chuàng)走廊，實施科技創(chuàng)新企業(yè)倍增行動。支持企業(yè)聯(lián)合高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，選派“科技副總”。落實人才強(qiáng)市28條、產(chǎn)業(yè)人才政策“宣十條”，設(shè)立引才專項基金，營造“近悅遠(yuǎn)來”養(yǎng)人生態(tài)。五是加快提升中心城區(qū)能級，推動市域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快宣城經(jīng)開區(qū)“千億園區(qū)”建設(shè)，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造各具特色、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣城人口和產(chǎn)業(yè)集聚。六是學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做優(yōu)做強(qiáng)“宣城黃金芽”“寧國山核桃”“涇縣蘭香”“皖南黃牛”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。七是縱深推進(jìn)改革開放，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。積極融入全國統(tǒng)一大市場，堅持常態(tài)化政商懇談會制度，健全訴求建議閉環(huán)辦理機(jī)制。深化開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革。全力推進(jìn)中國（宣城）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。八是大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗宣城。出臺美麗宣城建設(shè)實施方案，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。深化長三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深化寧國經(jīng)開區(qū)省級碳達(dá)峰試點園區(qū)建設(shè)。九是切實保障和改善民生，扎實推進(jìn)共同富裕。持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全“民聲呼應(yīng)”長效機(jī)制，高質(zhì)量實施省定民生實事。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”。

六、保障措施

下一步，將按照《計劃報告》確定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和主要任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實，迎難而上、主動擔(dān)當(dāng)，全力以赴“追趕江浙、爭先江淮”，確保順利完成《計劃報告》各項目標(biāo)任務(wù)。

解讀部門：市發(fā)改委綜合科

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