為有效解決市場主體“信用修復難”等問題，不斷推進對市場主體的行政處罰、信用修復工作的有效協(xié)同和規(guī)范管理，信用監(jiān)管科草擬了《宣城市市場監(jiān)管局行政處罰決定書、信用修復告知書“兩書同送”工作制度》。現(xiàn)就該制度的“制定背景、主要依據(jù)、工作原則、主要內(nèi)容、征求意見”等5方面說明如下：

一、制定背景

市場主體在受到過市場監(jiān)管部門的行政處罰后，會在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上產(chǎn)生處罰記錄的公示，這都直接影響到市場主體的資質(zhì)評定、銀行貸款以及參加招投標等正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引導和服務市場主體主動糾正違法失信行為，健全信用修復制度是市場主體信用體系建設，紓解因受到行政處罰產(chǎn)生失信記錄對市場主體的信用影響。省市場監(jiān)管局印發(fā)了《關于開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的若干措施》等文件，《安徽政務交流》第23期解決“一類問題”做法案例匯編（六）推廣了蚌埠市市場監(jiān)管局“兩書同送”的經(jīng)驗和做法。為服務我市市場主體發(fā)展的需求，助力企業(yè)紓困解難、賦能加力，我們草擬了《宣城市市場監(jiān)管局行政處罰決定書、信用修復告知書“兩書同送”工作制度》。

二、主要依據(jù)

“兩書同送”，是指在我市范圍內(nèi)因違法行為被市場監(jiān)管部門依法作出行政處罰決定，且相關信息將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺進行公示行政處罰相關信息的市場主體，且符合《信用修復管理辦法》相關規(guī)定，在送達行政處罰決定書的同時，向行政處罰相對人送達信用修復告知事項的一種制度（以下簡稱“兩書同送”）。

結合宣城市工作實際，根據(jù)安徽省市場監(jiān)督管理局《信用修復管理暫行辦法》及《關于開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的若干措施》等規(guī)范性文件和依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《行政處罰信息公示規(guī)定》、《信用修復管理辦法》等相關規(guī)定，制定本制度。工作制度共16條。

三、工作原則

遵循企業(yè)自愿申請、部門依規(guī)受理的規(guī)定，公正、公開、高效開展此項工作。同時按照“誰處罰、誰告知”的原則進行“兩書同送”。

四、主要內(nèi)容

1.確定了告知內(nèi)容。從行政處罰公示、信用修復期限、需要提供的材料、聯(lián)系方式等4個方面進行了規(guī)定。同時明確了通過責令改正、批評教育、告誡約談等行政指導措施督促糾正違法違規(guī)行為和警告行政處罰的不予公示等情形，引導和督促市場主體依法誠信經(jīng)營的，不需進行信用修復。

2.確定了工作職責。市市場監(jiān)管局執(zhí)法辦案、信用修復機構分別負責行政處罰信息公示和信用修復的指導工作。各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理部門、市局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局依據(jù)本規(guī)定負責“兩書同送”和信用修復管理、實施工作。

3.確定了修復內(nèi)容。按照國家市場監(jiān)督管理總局《信用修復管理辦法》從履行行政處罰決定、消除不良影響、沒有再次受到行政處罰和不在“嚴重失信企業(yè)名單”等4個方面區(qū)分了不同類型行政處罰信用修復時限及修復條件。

4.確定了修復材料。根據(jù)《信用修復管理辦法》第八條當事人申請信用修復應當提交材料的規(guī)定。申請行政處罰信息公示信用修復，應當提交的書面材料，告知相關格式文書可登錄宣城市市場監(jiān)管局官方網(wǎng)站下載等內(nèi)容。

5.確定了修復路徑。滿足市場監(jiān)管部門行政處罰信息公示信用修復條件的市場主體，可以通過以下路徑申請進行：

（1）線上申請：登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）申請修復（省局尚在建設）；

（2）線下申請：可以到營業(yè)執(zhí)照登記的住所（經(jīng)營場所）所在地的市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管機構申請修復。

6.確定了相關內(nèi)容。在受理修復時間、建立修復臺賬、使用的格式文書等方面進行明確，并告知市場監(jiān)管管理部門不得向申請信用修復的市場主體收取任何費用等規(guī)定。