當事人:宣城市宣州區(qū)書友書店(張**)
證照名稱及編號:營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼:92341802MA2NBQPNXM
出版物經(jīng)營許可證:新出發(fā)宣宣字第321號
經(jīng)營者:張**
經(jīng)營場所:安徽省宣城市宣州區(qū)鰲峰辦事處望溪巷5-7號
2024年6月26日,我局接到宣城市掃黃打非辦公室《掃黃打非案件線索移交表》,稱宣城市宣州區(qū)書友書店涉嫌銷售非法出版物。根據(jù)舉報線索,2024年06月26日10時45分至13時20分,宣城市文化和旅游局執(zhí)法人員前往安徽省宣城市宣州區(qū)鰲峰辦事處望溪巷5-7號的宣城市書友書店網(wǎng)店倉庫,在出示執(zhí)法證件后對該場所依法檢查,該場所證照齊全且擺放在顯著位置,執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有《我生命的四分之三》《中統(tǒng)內(nèi)幕》等35個品種共計48本出版物印刷粗糙,字跡模糊,部分出版物未按國家規(guī)定載明出版者、書號、在版編目數(shù)據(jù)、出版日期等有關(guān)事項,涉嫌為非法出版物。當事人涉嫌違反了《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第(二)項的規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證并對上述出版物進行證據(jù)先行登記保存。本次執(zhí)法由執(zhí)法記錄儀全程拍攝且現(xiàn)場負責人見證執(zhí)法全程。
10月14日,經(jīng)宣城市出版物鑒定辦公室鑒定《上海真如寺書畫藏品選》等7個品種共計12本出版物為非法出版物,《文化宣城》等19個品種共26本出版物為內(nèi)部資料性出版物,《習近平談治國理政》《毛澤東傳》2個品種共2本出版物為正式出版物,《心中的風景》《宋元明尺牘名品選》《吳暑中國畫集上》等3個品種共4本出版物無法查詢(該案已另立案處理,案件號為 (宣)文綜案立字〔2024〕41號);《中南海傳真》《六四戒嚴部隊探秘》經(jīng)安徽省新聞出版局鑒定為違禁出版物(該案已另立案處理,案件號為 (宣)文綜案立字〔2024〕56號)。
10月14日,經(jīng)宣城市出版物鑒定辦公室鑒定《官場筆記》《現(xiàn)代稀見史料書系·中共五十年》為非法出版物,執(zhí)法人員根據(jù)鑒定結(jié)果和出版社回復認定上述出版物為侵權(quán)出版物。
經(jīng)批準,我局于2024年10月21日依法對當事人予以立案調(diào)查;10月23日,執(zhí)法人員對該店經(jīng)營者進行調(diào)查詢問并制作調(diào)查詢問筆錄,當事人對上述認定結(jié)論無異議;10月29日,本案調(diào)查終結(jié)。
當事人未經(jīng)著作權(quán)人許可,發(fā)行其作品一案,經(jīng)調(diào)查違法事實成立。
以上事實有以下證據(jù)證實:
1、“掃黃打非”案件線索移交表復印件1份,證明案件來源;
2、編號為(宣)文綜檢字〔2024〕C-000939號的《現(xiàn)場檢查筆錄》復印件1份,現(xiàn)場檢查證據(jù)材料復印件3張,證明執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證情況及當事人存在未經(jīng)著作權(quán)人許可,發(fā)行其作品的違法行為;
3、編號為(宣)文綜保字〔2024〕41號的《證據(jù)先行登記保存通知書》復印件1份,證明涉案出版物的數(shù)量及種類;
4、宣城市出版物鑒定辦公室出具的編號為宣新出鑒字〔2024〕7號的《鑒定書》復印件1份,證明當事人發(fā)行的涉案出版物為侵權(quán)出版物;
5、《調(diào)查詢問筆錄》1份(3頁),證明當事人對未經(jīng)著作權(quán)人許可,發(fā)行其作品的違法事實予以承認;
6、當事人《營業(yè)執(zhí)照》復印件、《出版物經(jīng)營許可證》復印件、經(jīng)營者身份證復印件各1份,證明當事人的主體資格。
基于以上事實和證據(jù),當事人未經(jīng)著作權(quán)人許可,發(fā)行其作品的行為,侵害了著作權(quán)人合法權(quán)益,構(gòu)成不正當競爭,破壞了社會經(jīng)濟秩序,損害了社會公共利益,違反了《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條第(一)項的規(guī)定,事實清楚,證據(jù)確實、充分,應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條第(一)項予以行政處罰。
2024年10月30日,本機關(guān)向當事人下達編號為(宣)文綜罰告字〔2024〕55號的《行政處罰事先告知書》,擬對當事人做出如下行政處罰決定:警告、沒收侵權(quán)出版物2本。同時告知其本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)及其陳述和申辯的權(quán)利。截止至2024年11月11日,當事人未提出陳述、申辯。
因當事人從事舊書回收業(yè)務(wù),無法提供出版物的進貨清單,其違法所得無法查證。依據(jù)“新聞出版署關(guān)于劉欣銷售非法出版物一案中如何計算非法經(jīng)營數(shù)額的批復”的第(四)條:計算未售出(庫存)出版物的經(jīng)營額,銷售者未提供進貨憑證的,按未售出出版物總碼洋的60%至70%(或當?shù)嘏l(fā)折扣)計算其經(jīng)營數(shù)額,該案涉案出版物的總碼洋為壹佰壹拾捌元(118元)整,根據(jù)以上批復(未售出出版物總碼洋的60%)計算出當事人的違法經(jīng)營額為柒拾元零捌角(70.80元),故認定違法經(jīng)營額不足五萬元。鑒于當事人能積極配合本機關(guān)調(diào)查工作,且涉案物品數(shù)量較少,依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條第(一)項的規(guī)定,參照《安徽省新聞出版(版權(quán))電影行政處罰自由裁量權(quán)基準》第六部分第一條,現(xiàn)責令當事人立即停止侵權(quán)行為,并做出如下行政處罰決定:
警告、沒收侵權(quán)出版物2本。
你單位如對本處罰決定不服,可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向宣城市人民政府申請行政復議,也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向宣城市宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間,本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行本處罰決定,經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的,依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規(guī)定,本機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。
附件:1、沒收物品清單
2、行政處罰依據(jù)相關(guān)條
宣城市文化和旅游局
2024年11月12日
(本機關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息)
附1
沒收物品清單
當事人:宣城市宣州區(qū)書友書店(張**)
經(jīng)營者:張** 聯(lián)系電話:139****6823
經(jīng)營場所:安徽省宣城市宣州區(qū)鰲峰辦事處望溪巷5-7號
編 號
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物品名稱
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計量單位
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數(shù) 量
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備 注
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1
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官場筆記
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本
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1
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內(nèi)蒙古人民出版社
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2
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現(xiàn)代稀見史料書系·中共五十年
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本
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1
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東方出版社 王明著
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附件2:
行政處罰依據(jù)相關(guān)條款:
《中華人民共和國著作權(quán)法》
第五十三條 有下列侵權(quán)行為的,應(yīng)當根據(jù)情況,承擔本法第五十二條規(guī)定的民事責任;侵權(quán)行為同時損害公共利益的,由主管著作權(quán)的部門責令停止侵權(quán)行為,予以警告,沒收違法所得,沒收、無害化銷毀處理侵權(quán)復制品以及主要用于制作侵權(quán)復制品的材料、工具、設(shè)備等,違法經(jīng)營額五萬元以上的,可以并處違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額、違法經(jīng)營額難以計算或者不足五萬元的,可以并處二十五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未經(jīng)著作權(quán)人許可,復制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的,本法另有規(guī)定的除外;