2024年12月31日，民政部、中央社會工作部、全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強異地商會登記管理服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），自2025年2月1日起施行。現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

異地商會一般是指某行政區(qū)域（登記地）之外的特定行政區(qū)域（原籍地）的外來投資企業(yè)和組織，在登記地自愿發(fā)起組成，以原籍地行政區(qū)域名稱為基本特征，主要以推動兩地經(jīng)濟交流合作為宗旨的社會團體，名稱由行政區(qū)劃名稱、原籍地行政區(qū)劃專名和“商會”字樣依次構(gòu)成。近年來，我國異地商會在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在登記管理制度仍不完善、黨組織建設(shè)仍有不足、自身管理運行亟需規(guī)范、作用發(fā)揮有待提升等問題。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于社會組織登記管理工作的重要指示批示精神，推動異地商會依法登記和規(guī)范管理，引導(dǎo)異地商會發(fā)揮積極作用，經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求意見，民政部會同中央社會工作部、全國工商聯(lián)制定了《通知》。

二、主要內(nèi)容

（一）完善異地商會登記體系?！锻ㄖ芬蟾骷壍怯浌芾頇C關(guān)嚴格按照社會團體登記管理相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策開展異地商會成立登記，堅持成熟一個、登記一個，不搞成建制登記。在異地商會成立登記時同步落實黨建相關(guān)政策要求。推動各地按照“一地一會”、“地域相適”原則，明確異地商會登記層級和原籍地行政區(qū)域?qū)蛹?，建立健全層級清晰、結(jié)構(gòu)合理、定位準確、功能互補的異地商會登記體系。

（二）嚴格異地商會登記審查。《通知》要求民政部門、社會工作部門、工商聯(lián)明確審查職責(zé)，加強審查協(xié)同，對異地商會名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人、擬任負責(zé)人資格嚴格審查，對成立必要性和運作可行性進行充分論證。在要件審查方面，對發(fā)起人資格、負責(zé)人人選、名稱、會員范圍等作出明確規(guī)定。

（三）健全異地商會內(nèi)部治理?！锻ㄖ吠苿赢惖厣虝勒辗ㄒ?guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，完善內(nèi)部治理體系，落實民主選舉、民主決策和民主管理。要求完善黨組織參與重大決策機制，推進黨員管理層人員與黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”。要求異地商會合理設(shè)置會員代表、理事人數(shù)規(guī)模和負責(zé)人數(shù)量，規(guī)范負責(zé)人、監(jiān)事的選任。引導(dǎo)異地商會圍繞人、財、物、事等方面建立健全內(nèi)部管理制度。

（四）加強異地商會管理服務(wù)。《通知》明確了工商聯(lián)作為異地商會的業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門應(yīng)當履行的職責(zé)，對作為團體會員加入工商聯(lián)的異地商會加強聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。推動民政部門、社會工作部門、工商聯(lián)加強信息共享。加強對異地商會的引導(dǎo)教育、政策培訓(xùn)，促進異地商會自主運行、規(guī)范運營。

（五）發(fā)揮異地商會特色優(yōu)勢?！锻ㄖ芬蟾骷壝裾块T、社會工作部門、工商聯(lián)引導(dǎo)異地商會充分發(fā)揮政治引導(dǎo)、政策宣傳、經(jīng)濟服務(wù)、訴求反映、權(quán)益維護、誠信自律、社會治理等作用，注重選樹異地商會中的先進典型，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵工作，宣傳推廣好經(jīng)驗好做法。