一、起草背景

近年來，全市投訴舉報數(shù)量不斷增加，“職業(yè)索賠人”惡意索賠頻繁發(fā)生，為更好促進(jìn)宣城高質(zhì)量發(fā)展，為企紓困解難，維護(hù)良好的消費(fèi)環(huán)境，提升行政效能，企業(yè)要求市場監(jiān)管部門規(guī)范投訴處理情況。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)工作部署以及全市營商環(huán)境需要，市市場監(jiān)管局起草了《宣城市市場監(jiān)督管理局規(guī)范投訴舉報處理維護(hù)良好營商環(huán)境暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、起草過程

 1.文件起草情況。2024年2月4日，組織召開全市投訴舉報調(diào)研座談會，通報全市投訴舉報總體情況，參會的企業(yè)負(fù)責(zé)人就企業(yè)的基本狀況及投訴舉報處理情況進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，對投訴舉報處理中存在的困難和壓力進(jìn)行了分析，同時提出相關(guān)建議。

2月28日，宣城市市場監(jiān)管局組織召開規(guī)范應(yīng)對職業(yè)投訴舉報研討會，參會人員圍繞投訴舉報打假亂象危害及有效遏制措施進(jìn)行了深入討論。

在此基礎(chǔ)上，借鑒其他市的做法，起草了《辦法》（初稿）。

2.征求意見情況。文件起草后，分別征求了市司法局、市公安局、市信訪局、市法院、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、市紀(jì)委檢察機(jī)關(guān)以及市局各科室意見。4月29日，在局網(wǎng)站公開征求社會各界意見。

3.合法性審查。6月將《辦法》報法規(guī)科審查，并針對意見進(jìn)一步修改完善。

在此基礎(chǔ)上，形成《辦法》送審稿，經(jīng)局長辦公會研究審議通過，于2024年7月1日正式印發(fā)。

三、起草原則

文件起草過程中，主要把握了以下原則：一是統(tǒng)一規(guī)范原則；二是公平公正原則；三是便民高效原則；四是程序合法原則。

四、主要內(nèi)容

《辦法》分為起草目的、適用范圍、遵循原則、對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解釋、投訴舉報渠道、具體內(nèi)容六個方面。

（一）起草目的：為規(guī)范市場監(jiān)督管理投訴舉報處理工作，保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益，防范惡意投訴舉報行為擾亂市場秩序。

（二）適用范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)依法處理投訴舉報適用。

（三）遵循原則：市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉，應(yīng)當(dāng)遵循公正、便民、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。

（四）投訴舉報渠道：向市場監(jiān)督管理部門提出投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道進(jìn)行。

（五）具體內(nèi)容：包括投訴舉報處理程序、不予受理類型、終止調(diào)解類型等。

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市市場監(jiān)督管理局12315中心

解讀人：鳳元華

政策咨詢電話：0563-2612315