索引號: | 11341700MB1915595L/202408-00083 | 組配分類: | 其他解讀 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 宣城市市場監(jiān)督管理局(宣城市知識產(chǎn)權(quán)局) | 主題分類: | 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 |
名稱: | 【文字解讀】《宣城市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄修訂(第二期)》政策解讀 | 文號: | 無 |
發(fā)布日期: | 2024-08-30 |
索引號: | 11341700MB1915595L/202408-00083 |
組配分類: | 其他解讀 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 宣城市市場監(jiān)督管理局(宣城市知識產(chǎn)權(quán)局) |
主題分類: | 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 |
名稱: | 【文字解讀】《宣城市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄修訂(第二期)》政策解讀 |
文號: | 無 |
發(fā)布日期: | 2024-08-30 |
一、修訂背景和依據(jù)
(一)決策背景:2018年,根據(jù)《安徽省食品安全條例》(2017年版)第50條和《關(guān)于印發(fā)安徽省食品小作坊登記管理辦法(試行)的通知》(皖食藥監(jiān)食生〔2017〕54號)第5條的規(guī)定,原宣城市食藥監(jiān)局發(fā)布了《宣城市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄(第一期)》。2020年,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《市場監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》,調(diào)整了部分食品生產(chǎn)許可類別。鑒于2018版目錄已不符合新的分類,應(yīng)對該目錄予以修訂。
(二)編制依據(jù):《安徽省食品安全條例》(2020年版)第四十二條食品小作坊不得生產(chǎn)加工下列食品:(一)食品添加劑;(二)乳制品、罐頭制品、飲料等食品;(三)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品;(四)采用非固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒;(五)國家和省禁止生產(chǎn)加工的其他食品。第五十二條設(shè)區(qū)的市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,向社會公布,并根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等進(jìn)行調(diào)整。《安徽省食品小作坊登記管理辦法》(皖市監(jiān)食生﹝2020﹞2號)第五條 設(shè)區(qū)的市人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記管理工作,制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄。
二、研判和起草過程
(一)起草初稿。為貫徹落實(shí)《安徽省食品安全條例》(2020版)、《安徽省食品小作坊登記管事辦法》的規(guī)定,市市場監(jiān)管局起草了《關(guān)于發(fā)布宣城市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄修訂(第二期)的公告》初稿。
(二)征求意見。于2024年3月11日發(fā)文征求各縣市區(qū)局、經(jīng)開區(qū)分局意見,同日通過局網(wǎng)站向社會公眾廣泛征求了意見,4月30日召開了《宣城市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄》(第二期2024版)修訂風(fēng)險評估和專家論證意見會。征求意見期間,共收到反饋意見1條,市市場監(jiān)管局對反饋的意見,開展了充分研究并進(jìn)行分析處理,對初稿進(jìn)行修改完善,形成了《關(guān)于發(fā)布宣城市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄修訂(第二期)》(送審)。
(三)公平競爭和合法性審查。2024年7月1日,通過市市場監(jiān)管局公平競爭和合法性審查。
(四)市市場監(jiān)管局會議研究。2024年8月26日,經(jīng)市市場監(jiān)管局局長辦公會通過,并決定以市市場監(jiān)管局文件形式印發(fā),8月27日正式印發(fā)。
三、主要修訂內(nèi)容
(一)增加禁止品種。1.食用植物油:食用植物調(diào)和油(0201部分)、其他(0201部分);食用油脂制品(0202);食用動物油脂(0203)。2.其他食品(3101)。
(二)修訂理由。1.食用植物調(diào)和油,容易出現(xiàn)摻雜使假問題,且不易被消費(fèi)者鑒別。 2.食用油脂制品生產(chǎn)設(shè)備、場地、生產(chǎn)過程控制等要求高,小作坊生產(chǎn)單位不能滿足。3.小作坊生產(chǎn)動物油脂,容易出現(xiàn)使用畜禽下腳料、地溝油再加工等問題;同時上述三品類別均不是本地傳統(tǒng)特色食品。新增禁止“其他食品”,理由為:其他食品,無具體產(chǎn)品,無工藝要求和標(biāo)準(zhǔn),食品安全風(fēng)險不可控,且不是本地傳統(tǒng)特色食品。
四、工作目標(biāo)
(一)將《安徽省食品安全條例》已明確禁止的全部列入。
(二)未列入《安徽省食品安全條例》禁止目錄的品種,如我市小作坊可能生產(chǎn)的,根據(jù)風(fēng)險評估情況確定是否禁止;如我市小作坊不生產(chǎn)的,暫時不予以考慮,以后修訂時根據(jù)需要經(jīng)評估后決定是否列入。
(三)除考慮食品加工工藝要求、消費(fèi)人群等風(fēng)險因素外,鑒于食品小作坊摻雜使假違法成本相對較低,對于易出現(xiàn)使用劣質(zhì)原料、摻雜使假的品種也應(yīng)重點(diǎn)防控。
(四)禁止品種的確定還應(yīng)尊重傳統(tǒng),符合地方食品產(chǎn)業(yè)實(shí)際。在風(fēng)險相對可控的情況下,不宜盲目擴(kuò)大禁止品種。
(五)為避免歧義,食品品種類別統(tǒng)一按食品生產(chǎn)許可類別執(zhí)行。
五、主要內(nèi)容
本次修訂后的《宣城市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄修訂(第二期)》,增加了食用植物油、食用油脂制品、食用動物油脂和其他食品等方面內(nèi)容:
宣城市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄修訂(第二期) |
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食品、食品添加劑類別 |
類別編號 |
類別名稱 |
禁止小作坊加工食品的品種明細(xì) |
禁止依據(jù) |
食品添加劑 |
3201 |
食品添加劑 |
食品添加劑產(chǎn)品名稱:使用GB 2760、GB 14880或衛(wèi)生健康委(原衛(wèi)生計(jì)生委)公告規(guī)定的食品添加劑名稱;標(biāo)準(zhǔn)中對不同工藝有明確規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在括號中標(biāo)明;不包括食品用香精和復(fù)配食品添加劑 |
《安徽省食品安全條例》 |
3202 |
食品用香精 |
食品用香精:液體、乳化、漿(膏)狀、粉末(拌和、膠囊) |
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3203 |
復(fù)配食品添加劑 |
復(fù)配食品添加劑明細(xì)(使用GB 26687規(guī)定的名稱) |
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乳制品 |
501 |
液體乳 |
1.巴氏殺菌乳 |
《安徽省食品安全條例》 |
2.高溫殺菌乳 |
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3.調(diào)制乳 |
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4.滅菌乳 |
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5.發(fā)酵乳 |
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502 |
乳粉 |
1.全脂乳粉 |
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2.脫脂乳粉 |
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3.部分脫脂乳粉 |
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4.調(diào)制乳粉 |
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5.乳清粉 |
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503 |
其他乳制品 |
1.煉乳 |
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2.奶油 |
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3.稀奶油 |
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4.無水奶油 |
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5.干酪 |
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6.再制干酪 |
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7.特色乳制品 |
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8.濃縮乳 |
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罐頭 |
901 |
畜禽水產(chǎn)罐頭 |
火腿類罐頭、肉類罐頭、牛肉罐頭、羊肉罐頭、魚類罐頭、禽類罐頭、肉醬類罐頭、其他 |
《安徽省食品安全條例》 |
902 |
果蔬罐頭 |
1.水果罐頭:桃罐頭、橘子罐頭、菠蘿罐頭、荔枝罐頭、梨罐頭、其他 |
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2.蔬菜罐頭:食用菌罐頭、竹筍罐頭、蓮藕罐頭、番茄罐頭、豆類罐頭、其他 |
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903 |
其他罐頭 |
其他罐頭:果仁類罐頭、八寶粥罐頭、其他 |
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飲料 |
601 |
包裝飲用水 |
1.飲用天然礦泉水 |
《安徽省食品安全條例》 |
2.飲用純凈水 |
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3.飲用天然泉水 |
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4.飲用天然水 |
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5.其他飲用水 |
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602 |
碳酸飲料(汽水) |
果汁型碳酸飲料、果味型碳酸飲料、可樂型碳酸飲料、其他型碳酸飲料 |
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603 |
茶類飲料 |
1.原茶汁:茶湯/純茶飲料 |
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2.茶濃縮液 |
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3.茶飲料 |
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4.果汁茶飲料 |
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5.奶茶飲料 |
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6.復(fù)合茶飲料 |
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7.混合茶飲料 |
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8.其他茶(類)飲料 |
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604 |
果蔬汁類及其飲料 |
1.果蔬汁(漿):果汁、蔬菜汁、果漿、蔬菜漿、復(fù)合果蔬汁、復(fù)合果蔬漿、其他 |
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2.濃縮果蔬汁(漿) |
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3.果蔬汁(漿)類飲料:果蔬汁飲料、果肉飲料、果漿飲料、復(fù)合果蔬汁飲料、果蔬汁飲料濃漿、發(fā)酵果蔬汁飲料、水果飲料、其他 |
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605 |
蛋白飲料 |
1.含乳飲料 |
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2.植物蛋白飲料 |
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3.復(fù)合蛋白飲料 |
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606 |
固體飲料 |
1.風(fēng)味固體飲料 |
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2.蛋白固體飲料 |
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3.果蔬固體飲料 |
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4.茶固體飲料 |
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5.咖啡固體飲料 |
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6.可可粉固體飲料 |
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7.其他固體飲料:植物固體飲料、谷物固體飲料、食用菌固體飲料、其他 |
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607 |
其他飲料 |
1.咖啡(類)飲料 |
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2.植物飲料 |
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3.風(fēng)味飲料 |
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4.運(yùn)動飲料 |
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5.營養(yǎng)素飲料 |
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6.能量飲料 |
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7.電解質(zhì)飲料 |
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8.飲料濃漿 |
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9.其他類飲料 |
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保健食品 |
2701 |
片劑 |
具體品種 |
《安徽省食品安全條例》 |
2702 |
粉劑 |
具體品種 |
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2703 |
顆粒劑 |
具體品種 |
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2704 |
茶劑 |
具體品種 |
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2705 |
硬膠囊劑 |
具體品種 |
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2706 |
軟膠囊劑 |
具體品種 |
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2707 |
口服液 |
具體品種 |
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2708 |
丸劑 |
具體品種 |
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2709 |
膏劑 |
具體品種 |
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2710 |
飲料 |
具體品種 |
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2711 |
酒劑 |
具體品種 |
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2712 |
餅干類 |
具體品種 |
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2713 |
糖果類 |
具體品種 |
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2714 |
糕點(diǎn)類 |
具體品種 |
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2715 |
液體乳類 |
具體品種 |
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2716 |
原料提取物 |
具體品種 |
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2717 |
復(fù)配營養(yǎng)素 |
具體品種 |
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2718 |
其他類別 |
具體品種 |
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特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品 |
2801 |
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品 |
1.全營養(yǎng)配方食品 |
《安徽省食品安全條例》 |
2.特定全營養(yǎng)配方食品:糖尿病全營養(yǎng)配方食品,呼吸系統(tǒng)病全營養(yǎng)配方食品,腎病全營養(yǎng)配方食品,腫瘤全營養(yǎng)配方食品,肝病全營養(yǎng)配方食品,肌肉衰減綜合征全營養(yǎng)配方食品,創(chuàng)傷、感染、手術(shù)及其他應(yīng)激狀態(tài)全營養(yǎng)配方食品,炎性腸病全營養(yǎng)配方食品,食物蛋白過敏全營養(yǎng)配方食品,難治性癲癇全營養(yǎng)配方食品,胃腸道吸收障礙、胰腺炎全營養(yǎng)配方食品,脂肪酸代謝異常全營養(yǎng)配方食品,肥胖、減脂手術(shù)全營養(yǎng)配方食品,其他 |
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3.非全營養(yǎng)配方食品:營養(yǎng)素組件配方食品,電解質(zhì)配方食品,增稠組件配方食品,流質(zhì)配方食品,氨基酸代謝障礙配方食品,其他 |
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2802 |
特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品 |
特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品:無乳糖配方或低乳糖配方食品、乳蛋白部分水解配方食品、乳蛋白深度水解配方或氨基酸配方食品、早產(chǎn)/低出生體重嬰兒配方食品、氨基酸代謝障礙配方食品、嬰兒營養(yǎng)補(bǔ)充劑、其他 |
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嬰幼兒配方食品 |
2901 |
嬰幼兒配方乳粉 |
1.嬰兒配方乳粉:濕法工藝、干法工藝、干濕法復(fù)合工藝 |
《安徽省食品安全條例》 |
2.較大嬰兒配方乳粉:濕法工藝、干法工藝、干濕法復(fù)合工藝 |
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3.幼兒配方乳粉:濕法工藝、干法工藝、干濕法復(fù)合工藝 |
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酒類 |
1501 |
白酒 |
1.白酒(只能生產(chǎn)固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒,且不得在備案行政區(qū)域以外銷售。) |
1.《安徽省食品安全條例》第42條 |
食用油、油脂及其制品 |
201 |
食用植物油 |
食用植物調(diào)和油、其他 |
《關(guān)于發(fā)布蕪湖市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄(2023版)》的公告(2023年3號)1.參考合肥市、蕪湖市等地規(guī)定;2.食用植物油調(diào)和,容易出現(xiàn)摻雜使假問題,且不易被消費(fèi)者鑒別;食用油脂制品生產(chǎn)設(shè)備、場地、生產(chǎn)過程控制等要求高,不是傳統(tǒng)特色食品;小作坊生產(chǎn)動物油脂,容易出現(xiàn)使用畜禽下腳料、地溝油再加工等問題。 |
202 |
食用油脂制品 |
食用氫化油、人造奶油(人造黃油)、起酥油、代可可脂、植脂奶油、粉末油脂、植脂末、其他 |
||
203 |
食用動物油脂 |
豬油、牛油、羊油、雞油、鴨油、鵝油、骨髓油、水生動物油脂、其他 |
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其他食品 |
3101 |
其他食品 |
其他食品:具體品種明細(xì) |
《關(guān)于發(fā)布蕪湖市食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄(2023版)》的公告(2023年3號):1.參考蕪湖等地規(guī)定;2.不是本地區(qū)傳統(tǒng)特色食品,無具體產(chǎn)品,無工藝要求和標(biāo)準(zhǔn),食品安全風(fēng)險不可控,且總局要求對其他食品嚴(yán)格許可。 |
(以下空白) |
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備注:“預(yù)制菜生產(chǎn)小作坊不得使用防腐劑”(依據(jù):市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》)。一、規(guī)范預(yù)制菜范圍。預(yù)制菜也稱預(yù)制菜肴,是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料,使用或不使用調(diào)味料等輔料,不添加防腐劑,經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工(如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,配以或不配以調(diào)味料包,符合產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存、運(yùn)輸及銷售條件,加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴,不包括主食類食品,如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點(diǎn)、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等。 |
六、解讀機(jī)關(guān)
宣城市市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科
解讀人:徐禮忠
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