根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省政務(wù)公開考評暫行辦法的通知》（皖政辦〔2008〕48號）《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展2016年政務(wù)公開考評工作的通知》（皖政辦明電〔2016〕55號）《宣城市人民政府辦公室關(guān)于開展2016年政務(wù)公開考評工作的通知》（宣政辦秘〔2016〕311號）等文件的規(guī)定和市委市政府、市政務(wù)公開辦的要求，結(jié)合市政府政務(wù)公開“政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化深化年”活動的要求，2016年我局進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新公開形式，提高信息公開的質(zhì)量和水平，政府信息工作取得顯著成效?，F(xiàn)向社會公布2016年度本局信息公開工作報告。報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告的電子版可在“宣城市民政局官方網(wǎng)站”（http://mzj.xuancheng.gov.cn/）下載。如對本報告有任何疑問，請與宣城市民政局聯(lián)系（地址：宣城市梅園路48號金色陽光大廈9樓 郵政編碼：242000 聯(lián)系電話：0563-3022772 傳真號碼：0563-3022772 電子信箱：xcsmzj@126.com）

一、政務(wù)公開體制機(jī)制進(jìn)一步完善

進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新公開方式方法，提高了信息公開的質(zhì)量和水平，提升了政府工作的透明度和公信度，始終將其作為履行民政部門“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)、服務(wù)民需”職責(zé)的重要基礎(chǔ)抓緊抓好。

我局高度重視政務(wù)公開工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次在全體干部職工會議上強(qiáng)調(diào)新形勢下做好政務(wù)公開工作和建設(shè)好民政信息網(wǎng)絡(luò)平臺的重要性和緊迫性。調(diào)整成立了由局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，將具體工作落實(shí)到相關(guān)科室和人員，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，進(jìn)一步強(qiáng)化了“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、責(zé)任到科室、落實(shí)到人頭”的工作機(jī)制。并在今年申報了首批政務(wù)公開示范點(diǎn)。成立了由局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市民政局創(chuàng)建政務(wù)公開示范點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范

1、根據(jù)要求，不斷完善后臺組配和前臺欄目。進(jìn)一步完善后臺部門組配、公開指南、公開制度、依申請公開等欄目，市政務(wù)公開辦召開政務(wù)公開培訓(xùn)會時，安排專人對我局信息公開網(wǎng)站進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理和審查，結(jié)合實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對接。配合做好信息公開系統(tǒng)升級，在第一時間完成了新系統(tǒng)的政府信息公開數(shù)據(jù)采集工作，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對市級《政府信息公開目錄標(biāo)準(zhǔn)》的征求意見稿提出了合理化建議，確定了社會救助和社會組織兩個重點(diǎn)領(lǐng)域類，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、減災(zāi)救災(zāi)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、慈善組織等十一個重要信息公開子欄目。并根據(jù)實(shí)際需要，主動拓寬政府信息公開的影響范圍，在局門戶網(wǎng)站首頁設(shè)置“信息公開專欄”，設(shè)有“信息公開查詢”“信息公開目錄”、“信息公開指南”、“依申請公開” “財政預(yù)決算”五個欄目，鏈接“法律法規(guī)”、“人事信息”、“規(guī)劃計劃”“回應(yīng)關(guān)切”四個欄目，做好信息公開網(wǎng)站和局網(wǎng)站的有效統(tǒng)一，避免重復(fù)。截至到11月底，政府信息公開網(wǎng)上公布各類信息353條，我局的信息公開基本做到了全面、及時，凡屬應(yīng)當(dāng)公開的信息基本上都進(jìn)行了公開。

2、狠抓宣傳，進(jìn)一步保證了民政信息的高更新率。專門出臺了《宣城市民政政務(wù)信息和新聞宣傳工作辦法》，建立健全了民政對外宣傳工作“三項機(jī)制”，著力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的民政政務(wù)信息和對外宣傳工作新格局。一是考核機(jī)制。將民政政務(wù)信息宣傳工作納入科室年底考核評優(yōu)和對各縣市區(qū)民政工作目標(biāo)管理考核，明確信息報送任務(wù)。二是通報機(jī)制。市民政局辦公室確定專人負(fù)責(zé)，每季度通報一次信息報送和對外宣傳情況。三是通聯(lián)機(jī)制。局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升民政宣傳工作整體水平，圍繞月度重點(diǎn)工作開展情況撰寫工作信息，積極向省民政廳、市委、市政府報送，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，比如城鄉(xiāng)低保、慈善組織，有計劃、有組織地開展專項信息調(diào)研活動，報送有情況、有分析、有建議的高質(zhì)量信息。

3.確保質(zhì)量，信息公開內(nèi)容格式進(jìn)一步優(yōu)化。信息公開內(nèi)容繁雜，欄目眾多，每個欄目要求的更新頻率也大不相同。不僅要完成本局的政務(wù)公開考核，還承擔(dān)這省對市的政務(wù)公開考核項目。對此，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全盤規(guī)劃，將任務(wù)細(xì)化下發(fā)，各科室各司其職，相互配合，形成業(yè)務(wù)科室按規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)提供有效信息，辦公室負(fù)責(zé)上傳的模式。每月，我局都及時更新10個承擔(dān)市政務(wù)公開的考核項目，如：城鄉(xiāng)低保這個欄目，雖然只是每月上傳城市低保、農(nóng)村低保兩條信息，但是按照省政務(wù)公開辦和市政府公開辦的要求，每條信息中都包括各個縣市區(qū)的低保戶數(shù)、當(dāng)月低保對象人數(shù)、當(dāng)月資金支出數(shù)和當(dāng)前的低保標(biāo)準(zhǔn)，我們局里還公開了累計低保對象人數(shù)、1-本月累計支出數(shù)、當(dāng)月人均補(bǔ)助水平，真正從人民群眾的角度出發(fā)，以高要求嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)完成考核任務(wù)。

4.圍繞中心，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。做好我局財政資金信息公開，及時公開部門預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)、專項資金以及政府采購等相關(guān)信息。健全行政權(quán)力清單與責(zé)任清單，明確行政審批、行政處罰、行政確認(rèn)以及其他行政職權(quán)相關(guān)內(nèi)容，做好政府權(quán)力運(yùn)行公開。認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案和處理各類信訪，及時公開，真正把人大代表和政協(xié)委員的建議提案辦好、辦實(shí)。建立規(guī)范性文件集中公開機(jī)制。

各地各部門印發(fā)的涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，集中公開。以公眾需求為導(dǎo)向，有針對性地公開群眾需要的民政信息，特別是涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照信息公開要求和程序予以公布。定期清理規(guī)范性文件并向社會公開。

隨著政務(wù)公開的不斷推進(jìn)和考核要求的細(xì)化，格式的要求也不斷提高，從必選的所屬組配、主題導(dǎo)航、標(biāo)題和正文，到文號、關(guān)鍵字、作者、信息來源等，我局都以嚴(yán)格要求來規(guī)范發(fā)布信息的格式。

5.創(chuàng)新宣傳，進(jìn)一步加大新媒體的宣傳力度。為擴(kuò)大民政民生工程知曉度，我局在《宣城日報》開設(shè)專版介紹了民政工作，在《中國社會報》、《中國民政》等國家級和省級報刊上發(fā)表數(shù)十篇宣城民政工作專題報道；認(rèn)真開展政民互動、在線訪談活動，主動與網(wǎng)民溝通，及時解答網(wǎng)民問題；尤其今年全市“6.20暴雨洪災(zāi)”災(zāi)情期間，我局設(shè)立專門的信息發(fā)布組，進(jìn)行信息宣傳和公開，包括6月25日、7月3日、7月26日“當(dāng)前全市洪澇災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況”新聞發(fā)布會公開、災(zāi)情快報洪災(zāi)核報公開、2016年市慈善協(xié)會接收的抗洪救助捐款公開、市級救災(zāi)物資捐贈點(diǎn)款物公開等等，做好第一時間的公開發(fā)布。加強(qiáng)政民互動、局網(wǎng)站在線答疑管理，及時回復(fù)。關(guān)注宣城論壇等網(wǎng)絡(luò)輿情，主動與網(wǎng)民溝通，及時做好應(yīng)對工作。

另外，我局開通新浪微博和官方微信。新浪微博發(fā)布832條，粉絲818人；微信公眾號推送118條，用戶220人。通過微博普及民政政策，弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚，更好的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，和群眾互動，發(fā)布廣大網(wǎng)民喜聞樂見新內(nèi)容，更多展現(xiàn)積極健康向上新風(fēng)尚，更多反映維護(hù)人民群眾根本利益新舉措，主動占領(lǐng)微博正面輿論宣傳陣地。尤其今年全市“6.20暴雨洪災(zāi)”災(zāi)情期間，我局積極利用新媒體平臺進(jìn)行信息宣傳和輿論導(dǎo)向，第一時間公開每日市慈善協(xié)會接受捐款情況和舉報監(jiān)督咨詢電話，受到廣大網(wǎng)民的支持。

（三）民政信息化建設(shè)投入進(jìn)一步加大

優(yōu)撫醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)平臺、低保信息化應(yīng)用管理系統(tǒng)服務(wù)平臺運(yùn)行穩(wěn)定。目前，災(zāi)情報送、醫(yī)療救助、婚姻登記、公文傳輸、地名數(shù)據(jù)庫、財務(wù)統(tǒng)計等工作均實(shí)現(xiàn)了信息化管理，群眾通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行信息查詢和業(yè)務(wù)咨詢，極大地提升了工作效率。積極推進(jìn)低保信息核對平臺建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè)，建立覆蓋縣市區(qū)或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，建設(shè)集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范

一是建立行政權(quán)力清單制度。2016年，根據(jù)市政府要求，我局將行政權(quán)力進(jìn)行認(rèn)真梳理、清理，并報市權(quán)清辦審核，根據(jù)審核意見進(jìn)一步梳理權(quán)力事項，依法厘定確權(quán)，增加了兩項行政處罰權(quán)力：對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得設(shè)立許可，以及依法可以取消許可的其他情形的處罰；對擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的處罰。取消一項其他權(quán)力：軍隊退役人員接收安置。對清理審核的行政職權(quán)項目進(jìn)行分類登記，認(rèn)真編制了行政權(quán)力事項表，逐項列明了實(shí)施依據(jù)、實(shí)施層級、承辦機(jī)構(gòu)、實(shí)施對象、公開時間、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)以及承辦科室等內(nèi)容，并按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”的原則，繪制了行政職權(quán)流程圖，在我局門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)欄目中予以公開，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。共清理出行政權(quán)力項目18項，經(jīng)市權(quán)清辦一審為18項，其中行政許可（含非許可行政審批）2項、行政處罰8項、行政給付1項、行政確認(rèn)1項、其它行政行為6項。

二是開展專項主題宣傳活動。6月21日市救助站于在大壩塘廣場開展了救助管理機(jī)構(gòu)尋親服務(wù)主題宣傳周活動。圍繞“在站尋家，讓愛回家”主題，向廣大市民普及尋親知識，展示尋親服務(wù)成效，引導(dǎo)社會力量積極參與，擴(kuò)大尋親信息傳播渠道，幫助更多的滯留受助人員回歸家庭。通過現(xiàn)場講解及版面、資料的宣傳，讓市民對全國救助尋親網(wǎng)以及如何應(yīng)對發(fā)生人員走失事件有了一定的了解，通過“線上”網(wǎng)絡(luò)平臺和“線下”實(shí)際操作有了更深刻的認(rèn)識。

9月1日，《慈善法》正式實(shí)施，市民政局局長曹國宏帶隊在大壩塘公園舉行了主題為“以法興善，助力脫貧；善行江淮，共奔小康”的慈善法現(xiàn)場宣傳咨詢活動。市民政局通過張?zhí)麢M幅標(biāo)語、散發(fā)慈善法學(xué)習(xí)50問、設(shè)置慈善宣傳展板和解答咨詢問題等方式，圍繞“慈善法施行的意義”“慈善法包括哪些要點(diǎn)”“慈善法施行應(yīng)注意哪些問題”等主題，重點(diǎn)解讀和通俗闡釋社會各界關(guān)注的法律條款、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

10月份，市民政局在全市范圍內(nèi)開展了民政民生工程宣傳月活動?；顒又?，各縣市區(qū)均成立了民政民生工程宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由各縣市區(qū)民政局局長擔(dān)任組長，并設(shè)立專職民生工程聯(lián)絡(luò)員，制定方案，扎實(shí)開展宣傳工作。各縣市區(qū)民政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛聯(lián)動，與媒體密切聯(lián)系，開展了豐富多彩了宣傳活動。

三是新聞媒體宣傳力度進(jìn)一步加大。為擴(kuò)大民政民生工程知曉度，我局在《宣城日報》開設(shè)專版介紹了民政工作，在《中國社會報》、《中國民政》等國家級和省級報刊上發(fā)表數(shù)十篇宣城民政工作專題報道；認(rèn)真開展政民互動、在線訪談活動，主動與網(wǎng)民溝通，及時解答網(wǎng)民問題；積極做好新聞發(fā)布會、市長熱線和電視問政工作。今年以來，共完成市長熱線4件，“政民互動”咨詢22人次，局門戶網(wǎng)站“在線答疑”40人次。

四是網(wǎng)絡(luò)信息公開平臺建設(shè)進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)局門戶網(wǎng)站建設(shè)。涉及到民政工作的社會福利和社會救助、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)軍隊和國防建設(shè)、專項社會事務(wù)管理等22個大項、100多個小項的民政工作業(yè)務(wù)方面的政策、法律、法規(guī)和全市規(guī)范性文件、工作動態(tài)以及工作流程等全部公開，及時調(diào)整了“法律法規(guī)”、“辦事指南”等板塊政策內(nèi)容，方便群眾，使之成為民政信息公開的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。推行網(wǎng)絡(luò)問政。加強(qiáng)政民互動、局網(wǎng)站在線答疑管理，及時回復(fù)；主動與網(wǎng)民溝通，現(xiàn)場解答網(wǎng)民問題；關(guān)注宣城論壇等網(wǎng)絡(luò)輿情，及時做好應(yīng)對工作。

五是政務(wù)微博運(yùn)行良好。按照市里統(tǒng)一部署，我局開通新浪和騰訊政務(wù)微博，積極開展新媒體的宣傳，開設(shè)宣民法律知識小講堂，宣民公告，宣民新聞，宣民說早安，宣民說晚安幾大話題。通過微博普及民政政策，弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚，更好的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，和群眾互動，發(fā)布廣大網(wǎng)民喜聞樂見新內(nèi)容，更多展現(xiàn)積極健康向上新風(fēng)尚，更多反映維護(hù)人民群眾根本利益新舉措，主動占領(lǐng)微博正面輿論宣傳陣地。

三、2017年工作計劃

一是加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)。組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和市委、市政府政務(wù)公開、政府信息公開有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高對推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的主動性和自覺性。

二是加大培訓(xùn)力度。召開政務(wù)公開工作專題培訓(xùn)會，加強(qiáng)對全體人員政務(wù)公開內(nèi)容、格式的培訓(xùn)，加大信息采集、整理的力度，提高工作人員的思想認(rèn)識和工作技能，提升能力，并以辦事公開帶動便民服務(wù)，提高我局行政效能。

三是健全長效機(jī)制。進(jìn)一步完善政務(wù)公開相關(guān)工作制度，明確相關(guān)工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作制度體系，為工作的長效性提供制度保障。四是提高公開質(zhì)量。繼續(xù)規(guī)范公開信息的采集、編輯、公開程序，切實(shí)完善依申請公開工作流程。對屬于主動公開的公文要在成文后10個工作日內(nèi)報送市政府辦，并通過市政府門戶網(wǎng)站和我局網(wǎng)站或者其他適當(dāng)形式全文公開；對屬于依申請公開的，根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，依照法律規(guī)定和職權(quán)，向申請人公開；屬于不予公開的，應(yīng)注明不予公開理由。

2017年，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善公開制度，強(qiáng)化公開意識，規(guī)范公開內(nèi)容，提高公開質(zhì)量，做好監(jiān)督管理，把我局政務(wù)公開工作推向新的臺階，促進(jìn)我市民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

宣城市民政局

2017年1月5日